Иностранные соцсети получили штраф за нарушение закона о самоконтроле
Роскомнадзор выявил несколько нарушений, связанных с тем, что иностранные социальные сети не проводят добросовестную модерацию площадок и не размещают необходимые сведения в соответствии с законодательством, в том числе после получения соответствующего требования ведомства.
С 1 сентября 2023 г. вступили в силу изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), согласно которым социальные сети теперь несут ответственность за невыполнение требований закона о самоконтроле.
За нарушение требований закона о самоконтроле Роскомнадзор составил в отношении владельцев социальных сетей 14 протоколов об административных правонарушениях по ч.1 и 2 ст.13.50 КоАП РФ и по ст.19.7.10-4 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых площадкам назначены штрафы: Pinterest - 900 тыс. руб., Twitch - 900 тыс. руб., Google - 900 тыс. руб., TikTok - 750 тыс. руб., Telegram - 900 тыс. руб., Likee - 800 тыс. руб.
По данным Роскомнадзора, еще восемь протоколов ожидают рассмотрения в суде.
Закон о самоконтроле (ст.10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации") действует с 1 февраля 2021 г. Он накладывает на социальные сети ряд обязанностей: осуществлять мониторинг и самостоятельно удалять размещенную на их площадке запрещенную информацию, иметь юридически значимую форму для обращений пользователей, ежегодно публиковать отчет о результатах проделанной в этом направлении работы.
Адвокат коллегии "Пэн энд Пэйпер" (Pen & Paper) Виктор Рыков объяснил, что уклонение от уплаты штрафов является самостоятельным нарушением согласно ст.20.25 КоАП РФ, и если штраф не оплачен в установленные сроки без веских к тому оснований, существует риск, что на компанию наложат штраф в двукратном размере: "Тем не менее КоАП РФ не предусматривает дисквалификацию юридического лица или блокировку каких-либо его информационных ресурсов как последствие неуплаты штрафов. В случае неуплаты штрафов может быть возбуждено отдельное производство".
"По КоАП в отношении юридического лица могут быть применены предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и административное приостановление деятельности (п.2 ст.3.2 КоАП). Замедление работы сайта и его блокировка на территории России не являются мерами административной ответственности", - отметил Алексей Самыгин, старший юрист ООО "НЦИК" (Национальный центр интеллектуального капитала).
Иностранные компании, которые являются собственниками крупных информационных платформ, неоднократно привлекались к ответственности за нарушение российского законодательства в сфере информации. В конце 2021 г. Google LLC было признано виновным за повторное неудаление информации в Сети. Суд назначил административный штраф в размере 7,2 млрд руб. В 2022 г. был назначен административный штраф в размере 21,8 млрд руб. за то же правонарушение. По данным Роскомнадзора, штраф компания оплатила.
Юрист практики интеллектуальной собственности Capital Legal Services Виктор Калужский отметил, что зарубежные социальные сети чаще всего оплачивают штрафы за несоблюдение российского законодательства, однако такая выплата производится принудительно с привлечением Федеральной службы судебных приставов, что требует большого количества времени и сил.
По словам Виктора Калужского, неисполнение иностранными социальными сетями закона о самоконтроле формально не может привести к блокировке социальных сетей - статьи КоАП РФ, на которые ссылается Роскомнадзор, не содержат таких санкций, однако есть Федеральный закон от 01.07.2021 №236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории РФ", или так называемый закон о приземлении.
Закон о приземлении требует от некоторых иностранных ИТ-компаний, том числе социальных сетей, открыть представительство в России, зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора, а также разместить на сайтах электронную форму для обращения пользователей.
"За неисполнение закона о приземлении установлена более строгая ответственность, вплоть до полной блокировки интернет-ресурса. С учетом того, что большинство социальных сетей не выполняют сразу оба закона - и о самоконтроле, и о приземлении, - гипотетически это дает основание Роскомнадзору заблокировать такие ресурсы. Однако на практике такая мера пока не применялась: пока Роскомнадзор ограничивается самой мягкой мерой и требует от поисковиков указывать, что "иностранный владелец ресурса нарушает закон РФ", - добавил Виктор Калужский.
