Тоннели преткновения

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Петербургу в очередной раз приняло решение отложить рассмотрение дела о необоснованном препятствии к доступу к инфраструктуре петербургского метрополитена, возбужденного по инициативе ОАО "Мобильные ТелеСистемы"

13 мая в Управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Петербургу прошло очередное заседание по рассмотрению дела, возбужденного в отношении ОАО "МегаФон", СПб ГУП "АТС Смольного" и ГУП "Петербургский метрополитен" в связи с заявлением ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) о необоснованном препятствии к доступу к инфраструктуре петербургского метрополитена.

По его итогам комиссия УФАС приняла решение отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств с учетом новых, предоставленных сторонами документов.

Напомним, что 19 января 2015 г. Санкт-Петербургское УФАС возбудило дело по жалобе МТС, которую компания подала 14 октября 2014 г. (см. новость ComNews от 2 февраля 2015 г.).

 Заявитель обвиняет "МегаФон" в сговоре с "АТС Смольного" и "Петербургским метрополитеном" для ограничения конкуренции в подземке Северной столицы. И просит УФАС выдать ответчикам предписание об обеспечении доступа оператора МТС для подключения к Единой антенно-фидерной системе (ЕАФС) ГУП "Петербургский метрополитен"

В ходе заседания представители "МегаФона" заявили ходатайство об отложении рассмотрения дела с целью предоставления дополнительных документов со стороны компании. В частности они сослались на то, что не успели подготовить все документы которые были указаны в определении УФАС по Петербургу от 5 марта 2015 года, вынесенном по итогам предыдущего заседания комиссии (см. новость ComNews от 10 марта 2015 г).

Начальник правового отдела Управления правового обеспечения и закупок Комитета по информатизации и связи (КИС) Санкт-Петербурга Инна Поляшова подала ходатайство о приобщении к материалам дела переписки между КИС и ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. "Нами был сделан запрос в ГУВД о возможности и целесообразности предоставления доступа сотовым операторам к данной сети до окончания пуско-наладочных работ и натурных испытаний, – сообщила Инна Поляшова. – На данный момент ГУВД не видит такой целесообразности и просит включить их представителей в состав комиссии по приему результатов комплексного тестирования системы".

Представители "АТС Смольного" заявили ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений по натурным испытаниям, проведенным на электромагнитную совместимость в 2013 году. В ходе испытаний были зафиксированы значительные нарушения совместимости оборудования МТС с базовым оборудованием сети Единой цифровой радиосвязи (ЕЦРС) на объектах ГУП "Петербургский метрополитен".

"Позиция "АТС Смольного" как оператора технологической радиосвязи, используемой для нужд метрополитена и ГУВД, заключается в том, что предоставлять доступ к инфраструктуре какому-либо оператору связи можно лишь после анализа и устранения взаимного влияния сетей, чтобы подключение оператора не повлияло на работоспособность сети технологической радиосвязи", – подчеркнул директор СПб ГУП "АТС Смольного" Феликс Касаткин.

Представитель "МегаФона" Екатерина Ткач сообщила, что компания обратилась в Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ) с просьбой провести исследование инфраструктуры АФС для сети ЕЦРС метрополитена. По ее словам, заявителем внесена терминологическая неопределенность. Употребляя термин "Единая антенно-фидерная система", представители МТС имеют в виду триаксиальный (излучающий) кабель. "Мы хотим, чтобы было проведено исследование, и специалист, обладающий соответствующей квалификацией, пояснил, что кабель – это всего лишь элемент АФС, в которую также входит оборудование стандартов GSM/UMTS и TETRA. Только совокупность всех элементов может обеспечивать функционирование и реализацию задач АФС", – пояснила Екатерина Ткач.

Отметим, что по итогам первого заседания, комиссия УФАС удовлетворила ходатайство МТС о привлечении к делу Роскомнадзора, который должен был дать экспертную оценку необходимости сдачи системы и проведения натурных испытаний (см. новость ComNews от 10 марта 2015 г.). Тем не менее, на вчерашнем заседании никаких сведений о заключении Роскомнадзора представлено не было.

Также в ходе заседания комиссии УФАС директор юридического департамента филиала МТС в Северо-Западном регионе Михаил Савкин сообщил, что в 2011 году оператор МТС получил согласование технических условий от ГУП "Петербургский метрополитен" на подключение базовых станций МТС к ЕАФС для оказания услуг связи в перегонах между станциями "Звенигородская" - "Обводный канал" и "Обводный канал" - "Волковская". Абоненты МТС могли воспользоваться услугами связи в данных перегонах вплоть до апреля 2015 года, когда услуги были отключены.

По словам начальника технического отдела ГУП "Петербургский метрополитен" Андрея Спиркина, после принятия в эксплуатацию станции "Обводный канал" по инициативе операторов им была предоставлена возможность размещения базового оборудования сотовой связи с целью обеспечения стандартного радиопокрытия, которое реализовано на всех станциях петербургского метрополитена, но не в тоннелях.

Феликс Касаткин сообщил, что АФС на 4 и 5 линиях метро являются собственностью Петербурга и находятся в хозяйственном ведении СПб ГУП "АТС Смольного", которое не санкционировало подключение к ним оборудования МТС.

По мнению Михаила Савкина, решение комиссии УФАС об отложении рассмотрения дела было ожидаемым. "Все стороны предоставили дополнительные документы, которые могут пролить свет на данное дело. Комиссии необходимо ознакомиться с ними для принятия взвешенного решения в рамках законодательства", – комментирует он.

Директор по связям с общественностью Северо-Западного филиала ОАО "МегаФон" Кермен Манджиева считает, что комиссия приняла правильное решение, так как УФАС необходимо время для изучения новых документов. "Чем больше материалов будет изучено по данному делу, тем более объективное решение будет принято", – уверена Кермен Манджиева.