РСВО получило бронь от демонтажа
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает недопустимым демонтаж воздушных кабельных линий, принадлежащих ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" (РСВО). На взгляд ведомства, правительство Москвы приняло все необходимые меры по соблюдению требований закона для сохранения архитектурно-художественного облика города.
Об этом говорится в письме заместителя руководителя ФАС Анатолия Голомолзина, направленном в РСВО 21 апреля 2015 г. (копия документа есть в распоряжении ComNews).
Комментируя вопрос о демонтаже воздушных кабельных линий в Москве, чиновник ссылается на другое письмо - мэра Москвы Сергея Собянина главе ФАС Игорю Артемьеву от 27 марта 2015 г. Градоначальник подчеркивает, что перенос существующих воздушно-кабельных линий связи, проложенных в соответствии с нормативными требованиями, будет осуществляться "в соответствии с техническими условиями, полученными от ресурсоснабжающих организаций, в том числе владельцев сетей связи". Однако если столичные власти обнаружат незаконную прокладку линий связи, работы по их демонтажу пройдут "в установленном порядке".
Отдельно мэр Москвы подчеркнул, что сети проводного вещания под управлением РСВО, построенные в соответствии с действующими нормативными актами и являющиеся основным средством оповещения о чрезвычайных ситуациях, под землю переноситься не будут. "Таким образом, по мнению ФАС России, правительство города Москвы приняло все необходимые меры по соблюдению требований действующего законодательства при проведении мероприятий по сохранению архитектурно-художественного облика города", - заключает Анатолий Голомолзин.
Если РСВО получит от организаций, подведомственных столичной мэрии, требования о демонтаже "воздушек", не соответствующие точке зрения градоначальника, антимонопольное ведомство рекомендует оператору информировать об этом правительство Москвы и сообщать в ФАС.
Пресс-служба ФАС вчера не ответила на запрос ComNews. Ранее замначальника управления контроля транспорта и связи ФАС Елена Заева утверждала, что федеральная служба удовлетворена позицией московских властей: "Если провайдер не захочет снимать воздушную линию, она останется на месте" (см. новость на ComNews от 7 апреля 2015 г.).
Генеральный директор РСВО Вячеслав Иванюк уже назвал позицию Сергея Собянина дальновидной, но заметил, что вопросы строительства любых сетей связи должны регулироваться на федеральном уровне в соответствии с законом "О связи" (см. новость ComNews от 29 апреля 2015 г.).
ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) приветствует то, что столичные власти создают "цивилизованные правила размещения воздушных линий", предусматривающие компенсацию затрат на перенос кабелей под землю. "Это положительно сказывается на московском рынке связи и позволит избежать отключения абонентов и потерь в качестве предоставления услуг", - полагает руководитель направления по взаимодействию со СМИ МТС Дмитрий Солодовников.
Осуществлять перенос в соответствии с законодательством считает необходимым и ОАО "Ростелеком". Представитель этой компании отмечает, что при переносе сети операторам должно быть предоставлено место для линий связи в канализации, построенной за счет городского бюджета. "Городскими властями должны быть компенсированы расходы на закупку и прокладку нового кабеля, а также частично - затраты на аренду канализации", - подчеркивает он. На его взгляд, в ходе переноса требуется согласованное взаимодействие всех городских ведомств, чтобы не допустить перерыва в оказании услуг.
Пресс-секретарь ПАО "МегаФон" Алия Бекетова ранее напоминала, что реализация инициативы по переносу линий связи может привести к ограничению конкуренции (преимущества получат операторы связи, имеющие собственную кабельную канализацию), ухудшению качества и удорожанию услуг связи для конечных потребителей. "Пока неясны источники затрат, за счет которых линии связи подлежат переносу под землю, - замечала представитель "МегаФона". - В соответствии с Гражданским кодексом РФ такой перенос должен осуществляться за счет государственного органа, принимающего решение".
ОАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") вчера воздержалось от комментариев.
Опрошенные ComNews участники рынка не пояснили, какими методами они будут отстаивать свои права. Между тем к концу 2014 г. на инфраструктуре РСВО размещалось более 2 тыс. км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) сторонних операторов связи. "В среднем эксплуатационно-техническое обслуживание километра ВОЛС обходится операторам в 3,3 тыс. руб. в месяц, - говорит Вячеслав Иванюк. - Если арендаторы захотят расширить сотрудничество, РСВО рассмотрит их предложения".
"Чиновники всегда победно рапортуют о том, что проблем нет и все в порядке, однако победные реляции весьма условны и требуют проверок и уточнений", - скептичен вице-президент по правовым вопросам Национальной ассоциации домовых информационно-коммуникационных сетей (НАДИКС) Михаил Пашков. При этом он напомнил, что городские власти "пока воздерживаются от активных действий и провода не режут, за что им большое спасибо".
Представитель НАДИКС настаивает, что имеющиеся линии и сети связи в Москве, введенные в эксплуатацию в установленном порядке, законны и легитимны. "Если появятся вопросы в отношении законности или незаконности той или иной линии, их нужно адресовать в Роскомнадзор. Надо прекратить порочную практику общения операторов связи напрямую с представителями Мосжилинспекции, а также выдачи представителями Мосжилинспекции операторам связи любых предписаний, - утверждает вице-президент НАДИКС. - Есть понятие подведомственности тех или иных вопросов, давайте его четко соблюдать и разграничивать сферы деятельности: Роскомнадзору - связные, а Мосжилинспекции - жилищные".
По мнению Михаила Пашкова, в городе сложилась патовая ситуация, которую "без привлечения Минкомсвязи не решить".
Однако днем ранее министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров заявил, что вопрос переноса линий связи относится к полномочиям муниципалитетов. "Муниципалитеты сами могут эти правила устанавливать, менять, они могут отличаться в одном городе по отношению к другому. Важно делать так, чтобы от этого не страдали конечные потребители услуг связи", - отметил он. При этом, по его словам, 2015 г. - не идеальное время для переноса (см. новость ComNews от 29 апреля 2015 г.).
