В сеть - за 10 млрд рублей
31.08.2010
За два года петербургский бюджет потратит на создание электронного правительства больше 10 млрд руб., в результате 40 госуслуг будут предоставляться через интернет. Пока в онлайне можно только записаться в загс.
По распоряжению федерального правительства от 17 декабря 2009 г. до 1 января 2014 г. в электронном виде должны предоставляться 58 госуслуг, среди них зачисление в образовательное учреждение, лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности, назначение и выплата пособий, выдача разрешений на установку рекламных конструкций, подготовка и выдача разрешений на строительство.
На портале "Государственные услуги в Петербурге" размещены описания порядков предоставления 187 госуслуг и 162 бланка документов для заполнения, сообщил председатель комитета по информатизации и связи (КИС) Евгений Цивирко. По его словам, уже разработаны технологии предоставления 73 услуг, но пользоваться ими можно только в тестовом режиме - закон не позволяет чиновникам принимать решения на основе документов, которые они получили, не видя заявителя. Доступны лишь три услуги органов загс - постановка на очередь для регистрации брака или новорожденного, а также истребования документов органов загс стран бывшего СССР.
На развитие информационного общества и создание электронного правительства петербургская администрация потратит в 2011-2012 гг. 10,3 млрд руб. Большинство госконтрактов достаются компаниям с госучастием. Подведомственный КИС Санкт-Петербургский информационно-аналити-ческий центр (СПб ИАЦ) в августе 2008 г. выиграл конкурс на создание и внедрение ИАС "Одно окно" (включает портал госуслуг), а в ноябре 2009 г. - конкурс на создание автоматизированной системы обеспечения деятельности многофункциональных центров. Цена контрактов - 96,9 млн руб. и 39,5 млн руб. В обоих конкурсах СПб ИАЦ был единственным участником.
ЗАО "Метроком" (55% - у КУГИ), по словам его менеджера по рекламе Алексея Климова, в этом году получило госзаказ на обслуживание единой мультисервисной сети для государственных органов (ЕМТС) на 348,5 млн руб. Компании удается выигрывать большинство конкурсов, которые связаны с телекоммуникациями в Петербурге, доволен он.
Госконтракты получают одни и те же компании, в основном государственные, у частных IT-компаний часто нет свободных средств на залог и аванс, недоволен топ-менеджер одного из системных интеграторов. В конкурсе на эксплуатацию автоматизированной информационной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности для ГУ "Городской мониторинговый центр" в декабре 2009 г. аванс составлял 16 млн руб., а обеспечение - 96,3 млн руб. при максимальной цене контракта 321,2 млн руб.
Специалисты окологосударственных компаний лучше знают процедуру подачи заявок и уровень доверия к ним выше, чем к сторонней организации, отмечает гендиректор "Рексофта" Александр Егоров. Проблема с участием в государственных тендерах в любой сфере - излишняя бюрократизация и непрозрачность процессов выбора победителя, сообщил представитель пресс-службы Ciber.
Во всем мире госзаказы в сфере IT-технологий являются еще и инструментом развития местных компаний, сетует президент НП "Руссофт" Валентин Макаров. Победить в конкурсах сторонним коммерческим компаниям бывает очень трудно: часто в техническом задании прописывается использование определенной техники или решений, которые заранее дают преимущество одному из участников тендера, объясняет Макаров.
В госпроекте риски несколько выше, чем в коммерческом, обычно уже в процессе реализации выявляется много незадокументированных требований, которые, как правило, осуществляются без дополнительной оплаты, говорит Егоров. Заказы на автоматизацию коммерческих компаний более рентабельны, поэтому ВСС Group не участвовала в городских конкурсах, говорит директор департамента маркетинга группы Александр Герасимов. Рентабельность проекта зависит от перспективности решения, полагает гендиректор Digital Design Андрей Федоров. По его словам, компания готова работать с нулевой рентабельностью, если внедряемое решение можно будет тиражировать: "С нашей стороны это будет инвестициями". Digital Design тоже не участвовала в конкурсах КИС. В последнее время рентабельность госконтрактов снижается, сумма на торгах может упасть на 10-15%, а то и на 30%, говорит Климов.
Создание электронного правительства больше напоминает выполнение политического заказа, чем решение социально-экономической задачи, вместо снижения издержек, экономии времени чиновников и населения ставится задача разработать и внедрить систему с необходимыми техническими характеристиками и освоить бюджетные деньги, сетует Макаров.
