ФАС подключила МТС на тариф "бюджетный"
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выдала ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) предписание по итогам рассмотрения антимонопольного дела. Ранее ФАС признала за МТС нарушение федерального закона №135-ФЗ "О защите конкуренции". В апреле и мае 2024 г. МТС в среднем на 8% повысила стоимость услуг сотовой связи для более чем 30 млн абонентов.
ФАС установила, что повышение являлось экономически необоснованным и ущемляло интересы потребителей. Теперь, помимо перечисления дохода в бюджет в размере 3 млрд руб., оператор должен снизить тарифы для абонентов, которых коснулось увеличение стоимости услуг сотовой связи.
"ФАС России неоднократно штрафовала операторов связи за необоснованное повышение тарифов, однако нарушения повторяются практически ежегодно. Действующий размер штрафов не стимулирует их к добросовестному рыночному поведению. Обычно в таких случаях операторы связи оценивают риски привлечения к ответственности за повышение тарифов как несущественные. Например, при обжаловании решения и предписания антимонопольного органа срок исполнения предписания приостанавливается до решения суда апелляционной инстанции. Таким образом, весь этот период оператор связи продолжает получать сверхприбыль от повышения тарифов. Поэтому фиксированный штраф не позволяет в должной мере пресекать такие противоправные действия операторов: он незначителен по отношению к доходу от правонарушения. В связи с этим только взыскание незаконно полученного дохода в бюджет является соразмерной мерой в отношении действий операторов при повышении тарифов. Такая мера будет способствовать эффективному предотвращению подобных недобросовестных практик среди операторов связи", - пояснил корреспонденту ComNews представитель пресс-службы ФАС России.
"Мы изучаем поступившие от ФАС документы. Решение о дальнейших действиях, включая их возможное оспаривание, компания примет по итогам оценки", - сообщил представитель пресс-службы МТС.
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин напомнил об обязанности операторов предупреждать ФАС о повышении тарифов: "С марта 2022 г. существует регламент, согласно которому минимум за 14 дней операторы должны предоставить ФАС экономическое обоснование и расчет изменения тарифов. И только после одобрения ФАС оператор может вводить новые тарифы. Соответственно, тарифы, которые вводила МТС в апреле-мае 2024 г., согласованы с ФАС. Но получается вот такая интересная ситуация".
Генеральный директор ООО "ТМТ Консалтинг" Константин Анкилов считает, что такой размер штрафа может вызвать новые разногласия между бизнесом и регулятором: "ФАС давно пристально следит за тарифной активностью операторов. Споры относительно обоснованности и размеров увеличения тарифов между ведомством и операторами возникают регулярно. Такой масштаб штрафа вызывает прецедент. Вероятно, МТС будет оспаривать это решение. Вопрос повышения регулятор обсуждал с операторами ранее, но после столь серьезных мер, независимо от результатов предстоящего вероятного разбирательства, можно ожидать нового принципиального диалога операторов и регулятора о подходах к экономическому обоснованию повышения тарифов".
Представители ПАО "МегаФон" и ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) отказались комментировать вопрос повышения цен на тарифы. Представители ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") и ФАС России не ответили на вопросы корреспондента ComNews.
Эльдар Муртазин уверен, что ФАС решила взяться за операторов, чтобы наполнить казну: "За 2023 г. ФАС за счет штрафов и налогов с разных сегментов рынка собрала 6,3 млрд руб. И теперь только МТС заплатит 3 млрд руб. Если деньги поступят в бюджет до конца 2024 г., то по его итогам ФАС перевыполнит все планы. А дальше такие штрафы можно вводить против кого угодно, любой отрасли. Если рынок это съест безболезненно, то и дальше можно штрафовать любую компанию. Ситуация абсурдная, она выглядит крайне неприятно. И это при том, что у нас нет госрегулирования цен на связь. По сути, сама конструкция, что на конкурентном рынке ФАС регулирует цены, уже абсурдна. Нет ни одного закона, нормативного акта, который позволял бы ФАС заниматься таким регулированием цен. Тем не менее у нас это происходит, поэтому уровень абсурда усиливается".
Ведомство впервые применило подобную меру изъятия необоснованно полученного дохода от повышения тарифов и перечисления средств в бюджет против оператора связи. ФАС считает, что такая мера будет способствовать эффективному предотвращению подобных недобросовестных практик среди операторов.
Однако в других сферах подобная практика уже применялась. В 2010 г. такое наказание постигло ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" (ДЭК), которое перечислило в бюджет незаконно полученный доход в размере почти 9,5 млн руб., поступивших в результате нарушения антимонопольного законодательства. Хабаровское управление ФАС России установило, что ОАО "ДЭК" предлагало абонентам различные условия заключения договора энергоснабжения. В частности, из 12 516 заключенных договоров на территории Хабаровского края (по состоянию на декабрь 2008 г.), с 5396 абонентами были заключены договоры, содержащие условие компенсировать гарантирующему поставщику стоимость отклонения фактического объема потребления электроэнергии от договорного объема по указанной в договоре формуле, а с 4775 абонентами - договоры были подписаны без данного условия.
