Минкомсвязи надеется на фонд УУ

Ликвидировать "цифровое неравенство" в регионах планируется за счет средств фонда универсальных услуг связи (12 млрд руб.) и поступлений от оплаты радиочастотного спектра (16 млрд руб.).

Эти 28 млрд руб. пойдут на строительство волоконно-оптических линий связи, заявил вчера на конференции "РИФ+КИБ 2013" министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров.

"Цифровое неравенство колоссально - происходит расслоение, когда на Дальнем Востоке, в малых населенных пунктах нет доступа к Интернету или он недостаточен, - сетует  глава  Минкомсвязи. - В России 35 городов с населением более 10 тыс. человек, которые не подключены к глобальной Сети волоконно-оптическими линиями связи, а операторы к ним не идут, поскольку это коммерчески не выгодно".

На целевое финансирование ВОЛС в регионах, по словам министра, планируется привлечь 16 млрд руб. платы за пользование радиочастотным спектром, которые обычно отчисляет в бюджет Роскомнадзор, и 12 млрд руб. из фонда универсальных услуг, который формируется за счет отчислений операторов связи в размере 1,2% от выручки ежегодно.

Как сообщили репортеру ComNews в Роскомнадзоре, по итогам 2012 г. в федеральный бюджет в качестве платы за использование радиочастотного спектра перечислено как раз 16,4 млрд руб.

Минкомсвязи уже задумывалось о модернизации понятия универсальной услуги (УУ) и порядке распределения средств фонда. Сейчас к универсальным услугам относятся таксофон и пункт коллективного доступа (ПКД) в Интернет в населенных пунктах с населением более 500 человек. По данным Россвязи, на начало 2013 г. в РФ было установлено 148,3 тыс. "универсальных" таксофонов и создано 20,85 тыс. ПКД.

С предложением расширить список УУ, включив в него персональный широкополосный доступ в Интернет, ранее уже выступало ОАО "Ростелеком". Директор по стратегическому развитию оператора Алексей Мальцев заявлял ранее, что для обеспечения равного доступа "Ростелеком" предлагает использовать инфоматы оператора в качестве ПКД.

Минкомсвязи планировало использовать фонд универсальных услуг и как источник финансирования создания базы данных перенесенных номеров в рамках внедрения в России услуги переносимости номера при смене сотового оператора (MNP). Чиновники уже подготовили проект постановления, согласно которому средства фонда могут выделяться на функционирование и обслуживание такой базы данных.

Пресс-секретарь Федерального агентства связи (Россвязь) Владимир Калинин в беседе с ComNews отметил, что общий объем резерва универсального обслуживания за 2012 г. составил 12,5 млрд руб., причем все средства были распределены на покрытие убытков операторам данных услуг.

"Учитывая, что часть средств уже предполагается направлять на компенсацию расходов будущего оператора базы MNP, не понятно, каким образом одновременно удовлетворить все заявки на возмещение по блокам УУ, MNP и еще направить 12 млрд руб. (то есть около 98% от общего объема средств) на устранение цифрового неравенства", - недоумевает представитель Россвязи.

Владимир Калинин добавил, что экономия средств может образоваться за счет сокращения расходов на возмещение услуг в крупных городах, или благодаря внедрению новых технологий, или за счет перераспределения финансовых потоков для оказания услуг в регионах со сложной географией.

Источник ComNews, близкий к Россвязи, обратил внимание, что резерв фонда УУ не является "фондом спасения" или "фондом развития" - у него есть законодательно закрепленная схема работы, которая не предполагает перевода средств на реализацию сторонних проектов.

Впрочем, по словам пресс-службы Минкомсвязи, озвученная цифра - лишь цифра, а не утвержденная статья бюджета. "Это не значит, что оба источника, о которых идет речь, будут полностью использованы под программу, и неправильно их суммировать полностью, - успокаивает пресс-служба Минкомсвязи. - Министр имел в виду, что есть возможность использовать какие-то средства оттуда, и этот вопрос прорабатывается".