Новый тариф на расчистку спектра

Минкомсвязи предложило новый способ расчистки частот "цифрового дивиденда" (761-862 МГц): работы по освобождению частот от военных средств связи будут оплачиваться из бюджета, а операторы уже после запуска сетей LTE компенсируют в бюджет эти затраты за счет более высокой платы за использование этого спектра. По словам чиновников, предложение сейчас согласуется с операторами и смежными ведомствами и планируется к оформлению в течение месяца.

Об этом в среду на конференции "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры России и внедрение перспективных радиотехнологий", организованной Роскомнадзором, сообщил руководитель аппарата Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) Юрий Журавель.

По словам Юрия Журавеля, конверсию изначально предполагалось осуществить за деньги операторов на основе механизма государственно-частного партнерства. По условиям конкурса, операторы должны сами профинансировать перевод военного оборудования в другие диапазоны и вкладывать минимум по 15 млрд руб. в год в строительство сетей LTE.

"Но Минобороны не утвердило проектную документацию, поскольку законодательство РФ запрещает получать средства из внебюджетных источников, - пояснил Юрий Журавель. – В то же время напрямую финансировать конверсию и вносить деньги в федеральный бюджет не могут и сами операторы, поскольку закон о бюджете не предусматривает целевых поступлений на определенный вид деятельности. В этом случае мы не могли бы гарантировать операторам, что их деньги будут потрачены именно на конверсию".

Юрий Журавель отметил, что эта сложность не позволяла выработать механизм финансирования конверсии, который бы при существующей законодательной базе возлагал оплату работ по расчистке напрямую на операторов.

"Сейчас предложенная концепция сформирована, увязана с изменениями в части методики оплаты радиочастотного спектра, и в течение месяца мы надеемся согласовать ее с участниками рынка и профильными ведомствами, - сообщил руководитель аппарата ГКРЧ репортеру ComNews. - Другой формы, которая позволяла бы адресно финансировать конверсию и компенсировать расходы бюджета, мы найти не можем".

Исполнительный директор Союза LTE Гульнара Хасьянова отметила, что если в ближайшие три года конверсия не будет проведена, Россия серьезно отстанет от глобальных темпов внедрения сетей четвертого поколения, поскольку обеспечить развитие этой технологии на территории всей страны за счет высоких  диапазонов затруднительно.

Директор Департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Екатерина Осадчая подтвердила ComNews, что сейчас идет согласование предложений министерства с соответствующими ведомствами. "Операторы также в целом согласны с этой концепцией", - подчеркнула она.

По словам пресс-секретаря ОАО "ВымпелКом" Анны Айбашевой, идея оплаты конверсии именно за счет вносимой операторами связи платы за использование радиочастотного спектра логична и соответствует действующему законодательству РФ, в том числе и закону "О связи".

"Тем не менее идея одновременного повышения платы за спектр вызывает ряд вопросов. Не должно быть лавинообразного увеличения размера платы за спектр, особенно учитывая фактор  внушительных инвестиций операторов по лицензиям LTE, - отметила Анна Айбашева. - Операторы не должны быть исключены из этого процесса, а напротив, участвовать в формировании списка средств для конверсии и контролировать его".

Пресс-секретарь "ВымпелКома" добавила, что при таком подходе было бы правильным оптимизировать и саму плату за спектр, к примеру, в части оплаты на содержание радиочастотных центров в регионах.

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) считает, что финансирование расчистки частотного спектра нижнего диапазона за счет бюджетных средств может стать временным решением проблемы проведения конверсии.

"При этом необходимо разработать прозрачный механизм расчета конверсионного коэффициента платы за частотный спектр и адресного перераспределения в рамках бюджета средств, полученных в качестве оплаты за частоты, на обеспечение конверсии. Также необходимы гарантии со стороны государства по реализации сроков ее проведения", - уверены представители МТС.

Пресс-секретарь ОАО "МегаФон" Юлия Дорохина в беседе с ComNews заявила, что для заинтересованных операторов важно, чтобы при реализации предложения Минкомсвязи была обеспечена прозрачность формирования затрат, их обоснованность, а также сроки и направления проведения конкретных мероприятий по конверсии.