Деньги вперед: Росреестр заплатит "Ростелекому" 5,1 млрд руб. за аренду ЦОДа
10 декабря 2024 г. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) на портале госзакупок разместила тендер на сумму 5,1 млрд руб. на оказание услуг по предоставлению вычислительных и сетевых ресурсов центра обработки данных (ЦОД) для обеспечения функционирования федеральной государственной информационной системы (ФГИС) ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). В результате проведенного услуги ЦОДа будет предоставлять ПАО "Ростелеком". 28 января 2025 г. контракт размещен в реестре контрактов. Период оказания услуг - с 7 февраля 2025 г. по 31 января 2026 г.
Целями оказания услуг, предусмотренных техническим заданием Росреестра, являются:
- обеспечение бесперебойного круглосуточного функционирования ФГИС ЕГРН, выделенной копии ИС ЕГРН и Витрины ФГИС ЕГРН;
- обеспечение апробации методов сбора новых данных и их обработки;
- доступ потребителей государственных услуг, оказываемых Заказчиком в электронном виде, к ФГИС ЕГРН;
- обеспечение катастрофоустойчивости функционирования ФГИС ЕГРН и Витрины ФГИС ЕГРН.
Представитель пресс-службы Росреестра не ответил на запрос корреспондента ComNews, а в "Ростелекоме" воздержались от комментариев.
20 января 2025 г. комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по контролю в сфере закупок, рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, направленное Росреестром, решила согласовать ведомству заключение контракта по итогам проведения конкурса с номером извещения 0173100010924000085 с единственным поставщиком - "Ростелекомом" - на условиях, предусмотренных извещением, и по цене, не превышающей 5,1 млрд руб.
Основатель юридической компании Future Legal Павел Катков пояснил корреспонденту ComNews, что в ФАС вообще может никто не обращаться, обязательного порядка нет. "Это вопрос воли хозяйствующего субъекта, обратиться с жалобой или заявлением о проверке", - добавил он.
Часто бывает, что участник торгов один. С одной стороны, это противоречит законодательству, но есть исключения. Павел Катков привел в пример постановление Конституционного суда (КС РФ) от 23.12.2022 №57-П, где разъясняются особенности заключения договора с единственным участником торгов: "Если организатор торгов имеет возможность выбора - либо заключить договор с единственным участником закупочной процедуры, в отношении которого было принято решение о заключении договора, либо объявить ее повторно, то само это не вступает в противоречие с основными началами гражданского законодательства. Пункт 5 статьи 447 ГК РФ, устанавливая, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися, не закрепляет последствия признания торгов несостоявшимися. Указанная общая норма не исключает возможности устанавливать в специальном законодательстве различные правовые последствия признания торгов несостоявшимися".
"Однако суды и сам КС РФ в итоге приходят к выводу, что организатор торгов, проводимых в соответствии с законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", должен руководствоваться положением о закупке. Это ярко иллюстрирует интересный правовой парадокс: подача в процессе организованных торгов единственной заявки, не отведенной закупочной комиссией и отвечающей всем установленным требованиям, должна признаваться удовлетворяющей интересам организатора торгов и расцениваться как обязательный повод для заключения с ним договора, хотя торги и признаны несостоявшимися", - рассказал Павел Катков.
Между ведомством и оператором два последних контракта на оказание такой же услуги были сроком с 7 ноября 2023 г. по 31 декабря 2024 г. на сумму 4,6 млрд руб., и с 7 мая 2024 г. до 31 марта 2025 г. на сумму 1,7 млрд руб.
Росреестр также заключал контракты с "дочкой" "Ростелекома" - ООО "Центр хранения данных" (ЦХД, бренд "РТК-ЦОД", доля "Ростелекома" - 55%). После ликвидации ООО "ЦХД" 1 октября 2024 г. договор был заключен с материнской компанией напрямую.
Инвестиционный советник Юлия Хайдер полагает, что, поскольку технологические мощности как ранее, так и сейчас принадлежат "Ростелекому", менять дата-центр слишком затруднительно: "Фактически данные не перемещались, сменился только исполнитель по контракту", - добавила она.
