Медведев раскрыл карты

© ComNews
01.03.2011

Президент России Дмитрий Медведев поручил ответственным ведомствам к лету текущего года разработать документы, необходимые для внедрения универсальной электронной карты (УЭК). До 1 мая правительство должно представить главе государства обоснование стоимости проекта по внедрению УЭК.

Об этом президент России сообщил вчера на заседании правительственной комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики РФ. Дмитрий Медведев напомнил, что речь идет о внесенном в Госдуму законе "Об электронной цифровой подписи", о ряде постановлений правительства, касающихся технических требований, предъявляемых к УЭК, включая материальный носитель, технических требований к электронным приложениям, а также о документе о порядке выпуска УЭК.

Кроме того, Дмитрий Медведев поручил членам комиссии развернуть масштабную обучающую кампанию по использованию УЭК населением, а также детально проработать систему защиты информации и разработку дешевого решения для работы с УЭК. "Нужно сделать все, чтобы УЭК была универсальным финансовым инструментом, - подчеркнул президент России. - Задача в том, чтобы карта работала на территории всей страны". По его словам, УЭК должна стать вторым идентификационным средством для гражданина.

Также Дмитрий Медведев поручил правительству до 1 мая представить ему обоснование стоимости проекта по внедрению УЭК, чтобы заложить необходимые средства в бюджет России на 2012 г. "Нужно четко просчитать экономику проекта", - заявил он на заседании комиссии. Президент отметил, что очевидна заинтересованность в реализации проекта банковских и финансовых структур.

Министр экономического развития России Эльвира Набиуллина заявила, что стоимость проекта по созданию УЭК будет зависеть от того, как быстро будут развиваться приложения (виды услуг, которые можно будет получить с помощью УЭК), в том числе и необязательные. "Поэтому стоимость проекта всегда ориентировочная. Сейчас у нас оценка - приблизительно 150-170 млрд руб., в основном за счет частных участников проекта", - сказала Эльвира Набиуллина. По словам министра, собственно выпуск карт будет стоить около 40 млрд руб. при стоимости выпуска одной карты 265 руб.

Также Эльвира Набиуллина напомнила, что с 1 января 2012 г. во всех субъектах России начнется выдача УЭК всем гражданам.

Летом прошлого года тестирование нового инструмента доступа к госуслугам началось в трех регионах России. Пилотные зоны были созданы в Башкортостане, Татарстане и Астрахани. Было запланировано провести до конца 2010 г. массовую эмиссию "социально-банковских" карт (см. новость ComNews от 29 июня 2010 г.). Но пока запуск проекта по внедрению УЭК состоялся только в Астраханской области.

Как ранее сообщал ComNews, 7 июля 2010 г. Госдума приняла закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В этот документ вошло положение об УЭК. Летом прошлого года закон был подписан президентом Дмитрием Медведевым. Согласно ему с 1 января 2012 г. любой гражданин сможет получить универсальную электронную карту (см. новость ComNews от 9 августа 2010 г.). Чуть позже премьер-министр РФ Владимир Путин подписал распоряжение, согласно которому федеральной уполномоченной организацией по выпуску и обслуживанию УЭК стала компания "Универсальная электронная карта". Доля Сбербанка в "Универсальной электронной карте" составляет 34%, "Уралсиб" и "Ак Барс" разделили оставшиеся акции ОАО поровну - по 33% каждому.

Мэр Москвы Сергей Собянин предложил включить в проект все банки, чьи отделения находятся на территории страны, отметив, что работу по выпуску универсальных электронных карт в Москве "надо начинать уже с сегодняшнего дня". "Было бы желательно исходить из принципа "чем больше, тем лучше", поскольку это сделает все процессы более быстрыми, но в то же время мы должны понимать, кто с этим справится, кто - не справится, - согласился Дмитрий Медведев. - Поэтому возможен, наверное, компромиссный вариант: установить список, но не из трех банков, конечно, иначе все захлебнется. Найти какие-то уполномоченные банки, которые уже работают, имеют значительную филиальную сеть, способны с этим справиться".
 
Пока правительство не определилось с требованиями, которые будут к ним предъявляться. "До 15 марта мы должны принять требования к банкам, для того чтобы был допущен достаточно широкий круг банков, - отметила Эльвира Набиуллина. - Здесь у нас основная развилка: либо все банки допускаются к участию и создают только возможности для того, чтобы принимать карту; либо допускаются банки, которые наиболее приемлемы по показателям капитала". В то же время, по ее словам, пока остается спорным вопрос лимита капитала, который должен будет иметь уполномоченный банк. "Мы будем продолжать обсуждать эту тему. Для нас очень важно сохранить равные условия конкуренции в банковском секторе", - подчеркнула министр.

Для полноценной работы УЭК также необходимо создать полноценную инфраструктуру. Банки более подготовлены к процессингу универсальных электронных карт, чем государство, считает президент РФ Дмитрий Медведев. "Я думаю, что степень готовности банков к реализации этой идеи выше, чем степень готовности государства, и это очевидная вещь", - сказал он на заседании президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. Глава государства отметил, что при внедрении универсальных электронных карт в дальнейшем следует двигаться так же, как было ранее, то есть с использованием принципов государственно-частного партнерства. "У меня, не буду скрывать, есть сомнения в части способности государства создать такую единую систему, которая будет все переваривать. Может быть, я ошибаюсь", - добавил он, говоря о процессе обработки и хранения данных УЭК.

Президент - председатель правления Сбербанка Герман Греф, в свою очередь, отметил, что единственным эффективным путем развития проекта создания УЭК в России является государственно-частное партнерство. "Попытка сейчас создать государственную инфраструктуру как альтернативную частной - это абсолютный провал проекта", - подчеркнул он. Глава Сбербанка полагает, что более правильным было бы использовать существующую инфраструктуру, а не тратить средства на создание новой. По его словам, в России сейчас уже существует сеть из 800 тыс. терминалов и банкоматов.

Между тем министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев полагает, что процессингом универсальных карт должно заниматься государство. "Мы давно дискутируем по механизму взаимодействия государства и федеральной уполномоченной организации, - подчеркнул министр. - С нашей точки зрения, центральным элементом системы предоставления госуслуг в электронном виде, в том числе с использованием УЭК, должна быть единая система межведомственного электронного взаимодействия".