Программисты попросили защиты у Медведева

ТАТЬЯНА ЗОЛОТОВА
© ComNews
29.10.2010

Представители ИТ-сообщества опубликовали открытое письмо президенту РФ Дмитрию Медведеву по поводу закона, предусматривающего льготы по взносам в государственные социальные фонды для компаний - разработчиков ПО. Программисты требуют распространить льготный режим и на малые ИТ-компании.

Как сообщал ранее ComNews, в середине октября Дмитрий Медведев подписал ФЗ №272 "О внесении изменений в федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и в ст. 33 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". 8 октября закон был принят во втором и третьем чтениях на заседании Госдумы, позже, 13 октября, одобрен Советом Федерации (см. новость ComNews от 20 октября 2010 г.).

До 31 декабря 2009 г. под льготный режим обложения единым социальным налогом (ЕСН) подпадали ИТ-компании, занимающиеся разработкой экспортного ПО. Однако с 1 января 2010 г. ЕСН был заменен на прямые выплаты в пенсионный, социальный и медицинский фонды, что, как отмечали участники рынка, может подорвать развитие российских разработчиков ПО. В октябре 2009 г. Минкомсвязи направило в правительство РФ предложения о целесообразности введения пониженной ставки для всех разработчиков ПО, а не только для крупных экспортеров. В результате согласований с Минфином и Минздравсоцразвития при участии отраслевых ассоциаций была достигнута договоренность о снижении ставки взносов до 14% на период до 2020 г.

Как поясняла ранее пресс-служба Минкомсвязи, новый закон (в части оплаты взносов по совокупной ставке 14%) распространяется на компании численностью не менее 50 человек, 90% выручки которых составляют доходы от разработки ПО. Ранее ставка для них составляла 34%. При этом на льготы могут претендовать те организации, которые прошли аккредитацию в Минкомсвязи.

Именно ограничения по штату стали неприемлемы для малых организаций, не подпадающих под льготы. Открытое письмо инициировано аналитическим агентством "Тэглайн" (специализируется на исследовании рынка веб-разработки и интернет-маркетинга). "Специфика ИТ-отрасли (а именно разработки ПО и web-сайтов) такова, что большая часть относящихся к ней компаний имеют гораздо меньшую численность (10-30 человек). Компании, о которых идет речь в документе (со штатом более 50 человек), следует отнести к средним или крупным для данной отрасли. Соответственно, малые ИТ-компании, которых большинство, не попадают под действие законопроекта и с 2011 г. будут уплачивать страховые платежи во внебюджетные фонды в размере 34% от фонда оплаты труда", - говорится в открытом письме президенту. "В 2011 г. при налоговой ставке 34% и отсутствии льгот налоговые обязательства для ИТ-компаний могут увеличиться более чем на 80%", - отмечал в ноябре 2009 г. министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев, рассказывая о замене ЕСН с 2010 г.

Инициативная группа утверждает в письме, что большая часть компаний, где работает менее 50 человек, применяют упрощенный режим налогообложения и сейчас перечисляют страховые платежи во внебюджетные фонды в размере 14,2%. "До 80% расходов таких компаний приходится на налоги и расходы по оплате труда. Из-за резко возросшей налоговой нагрузки они практически не смогут, сохранив прежний уровень цен и заработную плату персонала, получать прибыль. Выхода будет два: либо закрыться, либо работать "вчерную", - настаивает инициативная группа. "ИТ-рынок так долго приучался платить белую зарплату и в итоге будет вынужден опять работать "по-черному", - отметил в разговоре с репортером ComNews генеральный директор "Тэглайна" Алексей Раменский. По его словам, в нынешнем виде закон ставит под угрозу эффективное развитие ИТ-рынка, так как именно небольшие компании являются "кузницами кадров" и создают наибольшее количество рабочих мест на веб-рынке.

С доводами, приведенными в открытом письме, согласились на вечер четверга более 1,5 тыс. человек. Среди подписавших письмо есть представители как небольших компаний, так и крупных: "Ай Ти", Datacom, "АйСиСофт", "Сибирьтелеком", "Энтерра-софт", Sibirix, "РС-Софт", "IT-Решения", "Софт-Лайн", "Интерсвязь" и т.д.

С претензиями инициаторов открытого письма соглашается и президент НП "Руссофт" (объединяет российские компании - разработчики ПО) Валентин Макаров. "Закон, по всей видимости, готовился в срочном порядке, чтобы успеть разрешить вопрос о льготах для ИТ-компаний еще в этом году. Поэтому в нем оказались положения, которые сильно расходятся с тем, чего ожидала индустрия. Закон №272-ФЗ просто скопировал критерий численности (50 человек) персонала компании, которая может получить льготу, с закона 2007 г., предоставлявшего льготы по ЕСН для экспортеров. Получилось, что малые компании потеряли льготу по упрощенной системе и не получили эту льготу по закону №272, - сказал в разговоре с репортером ComNews президент "Руссофта". - Скорее всего, это просто ошибка, вызванная фактором дефицита времени".

Представители "Руссофта" также подготовили письмо, которое сейчас подписали уже более 20 компаний. "Мы на рабочем уровне довели аргументы малых компаний до Администрации президента, Минэкономразвития, Минкомсвязи и ряда депутатов Госдумы. Уже решено, что следующее заседание правления "Руссофта" будет рассматривать ситуацию и принимать решение по нашим дальнейшим действиям", - пообещал Валентин Макаров.