Госдума вернулась к платежам

© ComNews
21.09.2010

Комитет Госдумы по финансовому рынку поддержал изменения ст. 54 закона "О связи". Поправки позволят абонентам при пребывании в "неродном" регионе оплачивать услуги своего оператора независимо от того, какое юрлицо в регионе эти услуги предоставляет. Госдума рассмотрит законопроект в первом чтении 24 сентября.

Законопроект "О внесении изменений в ст. 54 ФЗ "О связи", разработанный депутатами Госдумы Владимиром Горбачевым, Павлом Медведевым, Юрием Зеленским и Раисой Кармазиной, стал второй попыткой думцев урегулировать взаимоотношения, возникающие между операторами и абонентами в процессе приема платежей за услуги связи. Ранее депутаты предлагали добавить в ст. 54 закона "О связи" пункт о том, что оператор, а также привлекаемые им операторы связи и иные лица, могут рассчитываться с абонентами и взимать плату за услуги при участии платежных агентов. Это, по мнению депутатов Госдумы, позволило бы избежать двусмысленного толкования закона о платежных агентах и дало бы абонентам возожность оплачивать услуги операторов, работающих под одним брендом в разных регионах России, независимо от того, какое юрлицо в регионе эти услуги предоставляет.

В середине февраля думцы приняли эти поправки сразу в двух финальных чтениях (см. новость ComNews от 17 июня 2010 г.). Но 1 марта Комитет по промышленной политике Совета Федерации отклонил поправки в закон "О связи", так как, на его взгляд, положения закона о привлекаемых "иных лицах" в расчетах с пользователями услуг связи допускают неоднозначное толкование, что может привести к финансовым злоупотреблениям: уходу от уплаты налогов, незаконному обналичиванию денежных средств, нарушению прав и законных интересов плательщиков и поставщиков услуг связи.

Для преодоления возникших разногласий была создана согласительная комиссия, в состав которой вошли четыре депутата Госдумы и четыре члена СФ. В течение месяца комиссия провела три заседания, однако депутаты и сенаторы не преодолели возникших разногласий до истечения срока ее работы. В связи с этим Госдума приняла законопроект "О повторном рассмотрении ФЗ "О внесении изменения в ст. 54 Федерального закона "О связи" и документ был направлен сразу на подписание президенту России, минуя СФ.

В конце мая Дмитрий Медведев отклонил изменения в закон "О связи" и направил законопроект на доработку в Госдуму. Сопроводительное письмо президента гласило, что законом закрепляется право операторов связи привлекать для взимания платы за предоставляемые ими услуги платежных агентов и банковских платежных агентов, а также иных лиц. При этом статус "иных лиц", которые в соответствии с законом могут не являться платежными агентами или банковскими платежными агентами, не определен.

Летом этого года Госдума сняла с дальнейшего рассмотрения поправки в закон "О связи" о порядке сбора платежей за услуги связи.

Теперь депутаты предложили добавить в ст. 54 закона "О связи" пункт о том, что операторы связи могут поручить другому оператору связи заключать от своего имени с операторами по приему платежей договоры об осуществлении деятельности по приему платежей от физических лиц за оказанные этим лицам услуги связи.

"Законопроект направлен на решение той же проблемы, - отмечает председатель комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронных платежей Борис Ким. - В предыдущей версии законопроекта не было четко определено, кому оператор может поручить прием платежей. Надеюсь, в новой редакции документ будет принят".