Онлайн-казино прихватят за главное
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи федерального закона №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи федерального закона №138-ФЗ "О лотереях".
Если документ пройдет Думу и Совет Федерации, то все банки и платежные системы, которые работают на территории России, а также операторы связи и "Почта России" будут обязаны блокировать денежные переводы от физлиц в пользу организаций, включенных в соответствующий реестр Федеральной налоговой службы России (ФНС). В случае неисполнения таких требований законопроектом предусматривается блокировка ресурсов самих платежных организаций.
"Кредитная организация, платежный агент, оператор связи, оператор почтовой связи не вправе заключать договор с лицом, включенным в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств", - говорится в документе.
Решение о блокировке сайтов будет принимать ФНС, которая получит право направлять в Банк России информацию о выявленных случаях осуществления российскими и иностранными банками онлайн-переводов в пользу лиц из реестра.
"Местом осуществления деятельности по проведению лотерей и азартных игр с использованием сети "Интернет", а также средств связи признается территория Российской Федерации, в случае если выполняется хотя бы одно из следующих условий: место жительства участника лотереи или азартной игры расположено на территории Российской Федерации; место нахождения банка, в котором открыт счет участника лотереи или азартной игры, используемый им при оплате за участие в лотерее или азартной игре, расположено на территории Российской Федерации; сетевой адрес участника лотереи или азартной игры зарегистрирован в Российской Федерации; международный код страны абонентского номера, используемого участником лотереи или азартной игры при оплате за участие в лотерее или азартной игре, присвоен Российской Федерации", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Авторы инициативы - председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев и председатель комитета по информационной политике, ИТ и связи Александр Хинштейн.
Исполнительный директор Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Павел Шуст уверен, что основная проблема состоит в том, что вполне легальные за рубежом организаторы азартных игр могут оказывать услуги российским резидентам через интернет. "Законодатель уже несколько лет ограничивает возможности по переводу денежных средств в пользу таких иностранных казино. Законопроект несколько расширяет этот запрет, - говорит эксперт ассоциации. - Законопроект подходит к решению этой проблемы в том числе через создание новых специальных реестров. При этом Банк России будет вести отдельный реестр иностранных банков, которые принимают деньги в пользу иностранных казино".
По мнению представителя Ассоциации участников рынка электронных денег, возможности инициативы надо еще изучить, так как администрирование таких списков и на стороне ЦБ, и на стороне банков требует дополнительных ресурсов. "К тому же следует предусмотреть порядок действий, если в такой реестр случайно попадет добросовестный игрок: борьба с незаконными операциями не должна затрагивать добросовестные транзакции", - добавил Павел Шуст.
Представители банков и платежных систем пока возможных сложностей в реализации законопроекта не видят и считают, что говорить о них преждевременно: проект предусматривает разработку подзаконных актов, которые будут детально регламентировать процессы блокировок.
"Безусловно, мы поддерживаем заявленную проектом цель противодействия незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей в РФ, - сказала заместитель генерального директора группы Qiwi Мария Шевченко. - С нашей точки зрения, совершенствование регулирования в указанной сфере позволит укрепить положение действующих участников рынка, осуществляющих свою деятельность в легальном поле".
В "Яндексе" на запрос ComNews не ответили. В МТС, Tele2, "ВымпелКоме" (бренд "Билайн") и "МегаФоне" комментировать инициативу отказались.
По словам старшего партнера юридической фирмы "Катков и партнеры" Павла Каткова, воздействие на запрещенные сайты, любые, через финансовые институты - это наиболее действенная мера для прекращения их деятельности. "Сделать подобное с интернет-пиратством предлагалось еще 10 лет назад, однако у законодателя не хватило решимости сделать это, - вспоминает Павел Катков. - Возможно, это время настало, во всяком случае для онлайн-казино". Опрошенные специалисты убеждены, что совсем с принятием закона онлайн-казино не исчезнут, однако их количество, безусловно, сократится.
