Россвязь расплатилась за таксофоны

АННА АФАНАСЬЕВА
© ComNews
11.08.2008

В 2008 г. Федеральное агентство связи (Россвязь) планирует собрать в резерв универсального обслуживания 10,3 млрд руб. В прошлом году ведомство собрало в резерв 7,5 млрд руб. и выплатило 4,4 млрд руб. в виде компенсации операторам универсальных услуг (УУ). Но разница в суммах не означает, что проект неуспешен: по данным Россвязи, за компенсацией обратились не все операторы.

Как сообщил ComNews пресс-секретарь Россвязи Иван Задорожный, сумма доходов операторов от оказания УУ в 2007 г. составила около 20,3 млн руб. "За 2007 г. всем операторам связи, обратившимся за возмещением убытков от оказания УУ, из резерва универсального обслуживания Россвязь выплатила около 4,4 млрд руб.", - рассказал он. При этом за 2007 г. ведомство собрало 7,5 млрд руб. Разница в суммах не означает, что проект УУ продвигается плохо, указывает Иван Задорожный: оставшиеся 3,1 млрд руб. - средства для тех операторов, которые не успели обратиться за компенсацией или не подготовили вовремя необходимые документы. Эта сумма находится в федеральном бюджете, но все же закреплена за фондом, уточнил он.

УУ включает таксофоны и пункты коллективного доступа (ПКД) в Интернет. Поскольку оказание УУ убыточно, операторы УУ, коими являются преимущественно МРК и ФГУП "Почта России", получают компенсацию убытков из специального резерва Россвязи. Взаиморасчетами по УУ занимается 100%-ная "дочка" Связь-банка - ООО "Универсальные платежные средства" (УПС).

"Организация пунктов предоставления УУ не у всех операторов завершена в сроки, обговоренные в их контрактах", - пояснил генеральный директор оператора "СетьТелеком" (оказывает УУ) Сергей Пехтерев. По его словам, проблемы связаны прежде всего с масштабом задач: операторы, как правило, отвечают за таксофоны, и речь там идет о тысячах штук, что само по себе сложная задача. "В 2007 г., когда шло основное развертывание сети УУ, МРК трудились на два фронта - они также подключали школы по нацпроекту "Образование", - напоминает Сергей Пехтерев. - Таким махинам, как МРК, с большой иерархией и сложной процедурой принятия решений, непросто работать оперативно... Сложно идет развертывание сетей ПКД у нескольких альтернативных операторов, в том числе у тех, кто выбрал спутниковые каналы на базе VSAT". Последние не всегда получают поддержку от администраций в поиске и подборе помещений под ПКД, говорит Сергей Пехтерев, к тому же получение разрешений на установку VSAT требует времени: "У "СетьТелекома" уходило три месяца на 300 станций, но процедура получения разрешения на VSAT и последующей сдачи ПКД как узла связи Россвязьохранкультуре длилась гораздо дольше. Россвязьохранкультура принципиально подходила к сдаче узлов, и картина получалась непростая для оператора: узел ПКД построен, им могут пользоваться, тестовые транзакции с УПС прошли, а документов нет, отчего Россвязь считает ПКД несданным и отказывается возмещать оператору убытки".

Все операторы России еще в 2005 г. начали отчислять 1,2% от прибыли в фонд УУ. Как ранее заявлял бывший руководитель Россвязи Андрей Бескоровайный, на конец 2005 г. в фонде УУ было 1,7 млрд руб. Количество универсальных таксофонов он оценивал более чем в 100 тыс. штук, а количество ПКД - более чем в 28 тыс. (см. обзор в журнале "Стандарт" № 10 (45) за октябрь 2006 г.). "В 2008 г. в резерв универсального обслуживания Россвязь планирует собрать 10,3 млрд руб. За I полугодие 2008 г. (по состоянию на 1 августа 2008 г.) было собрано около 6 млрд руб.", - рассказал Иван Задорожный. С прошлого года Россвязь возмещает убытки от УУ не два раза в год, а ежеквартально. "В I квартале 2008 г. Россвязь возместила 1,8 млрд руб. убытков", - заключил он.

Получить комментарии в "Связьинвесте" не удалось. В начале года на коллегии Мининформсвязи заместитель директора департамента стратегического развития ОАО "Связьинвест" Екатерина Ерофтеева заявляла, что прогнозируемая величина убытков МРК от оказания УУ в 2007 г. составила около 2 млрд руб. (см. новость ComNews от 13 января 2008 г.).

Недавно одна из "дочек" холдинга - ОАО "Северо-Западный Телеком" (СЗТ) - завершила проект по строительству пунктов доступа к услугам связи в рамках реализации проекта УУ в Калининградской области. Генеральный директор ОАО "СЗТ" Владимир Акулич оценил инвестиции компании в развитие УУ в Северо-Западном ФО за все время реализации проекта в 6,7 млрд руб. "Уже сейчас к нам начали поступать средства из фонда универсальных услуг, которые компенсируют наши затраты", - говорил он репортеру ComNews в июле (см. новость ComNews от 25 июля 2008 г.).