Латвийские операторы против универсальной услуги

ЛАРИСА СМОЛЯКОВА
© ComNews
07.06.2008

Концепция Универсальной услуги, которую предстоит утвердить латвийскому правительству, вызвала недовольство операторов связи. Компании недовольны не только размером пошлины, которая будет отчисляться в Фонд универсальной услуги, но и тем, что их не приглашают к обсуждению документа. Это побудило оператора мобильной связи Bite Latvija направить в адрес Министерства экономики открытое письмо с протестом.

Первая редакция документа, который был официально презентован еще в январе, предусматривает, что с 1 января 2010 г. в Латвии будет учрежден Фонд универсальной услуги: все предприятия связи, почты и энергетики обяжут вносить в него деньги, которые пойдут на компенсацию нерентабельных услуг.

На первом этапе (с 1 января 2010 г.) в схему должны быть включены услуги электронной связи, почты и энергоснабжения. Среди них - таксофоны, справочные службы и телефонные каталоги; обеспечение Интернетом, телефонной связью и электроэнергией малообеспеченных людей и инвалидов; доставка прессы и т.п. В дальнейшем же список пополнится услугами тепло-, водо- и газоснабжения, а также пользования канализацией.

По предварительным подсчетам, на субсидирование потребуется около $24 млн в год. Концепция предполагает, что примерно 10% этой суммы в Фонд универсальной услуги будет перечислено из бюджета. Остальные деньги внесут в виде "компенсационной пошлины" все участники рынка. Изначально предусматривалось, что все предприятия связи будут отчислять около 1,46-1,63% от оборота, компании, оказывающие почтовые услуги, - 1,46-1,63%, а энергетики - 0,96-1,07%. Сейчас для связистов размеры побора чуть изменились - до 1,19-1,32%.

На компенсацию же из этого фонда могут претендовать предприятия, которые будут оказывать услуги малоимущим. Кроме того, регулятор будет проводить конкурсы на поддержку нерентабельных "социальных" услуг - к примеру, таксофонов или доставки прессы в регионы. Если желающих не найдется, обязательства и субсидии получат экс-монополисты (Lattelecom, Latvijas Pasts, Latvenergo).

В конце апреля комитет Кабинета министров рассматривал этот документ, но так и не пришел к консенсусу. И сейчас его дорабатывают структуры Министерства экономики. Однако в процессе доработки почему-то не приглашают к дискуссии тех, кого документ коснется, - операторов связи. Это побудило оператора мобильной связи Bite Latvija отправить открытое письмо министру экономики.

"Поскольку эта концепция окажет существенное влияние на отрасль, просим Министерство экономики предоставить возможность отраслевым экспертам и участникам рынка оценить документ. Считаем, что предусмотренная в документе пошлина в размере 1,19%-1,32% - это очень существенная нагрузка и барьер для развития компании. Поэтому взимание такой пошлины надо очень скрупулезно оценить", - заявляет Bite.

У оператора также вызывает недоумение корзина сервисов, подлежащих субсидированию: "Непонятно, зачем включать в корзину Универсальной услуги таксофоны, если сегодня 92% населения имеет доступ к мобильной связи и у 77% есть фиксированный телефон". Отметим, что именно благодаря таксофонам реально из всех компаний связи претендовать на финансирование из Фонда универсальной услуги может только экс-монополист Lattelecom. И остальным участникам рынка, которым придется отчислять свои средства на поддержку оператора с доминирующим влиянием на рынке, такое дискриминирующее положение не нравится.