Законный интерес

© ComNews
08.04.2008

Парламент Украины намерен проверить законность деятельности Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС). Об этом говорится в проекте постановления Верховной рады (ВР) о создании временной следственной комиссии по вопросам расследования обстоятельств и фактов нарушения Конституции Украины и законов, а также многочисленных служебных злоупотреблений при выдаче регулятором лицензий на пользование радиочастотным ресурсом.

Проект постановления (№ 2308 от 1 апреля) зарегистрирован 7 апреля комитетом ВР по вопросам регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности парламента. Авторы документа - депутаты Владимир Каплиенко, Борис Шиянов и  Геннадий Задирко (все из фракции "Блок Юлии Тимошенко") - объясняют, что основанием для создания следственной комиссии послужили "нарушения (со стороны НКРС), большая часть которых носит признаки коррупционных действий". "Общественность, участники рынка информационно-коммуникационных технологий и народные депутаты неоднократно обращали внимание правоохранительных органов на отдельные конкретные примеры применения двойных стандартов и кулуарных договоренностей при принятии решений о выдаче лицензий, распределении радиочастотного ресурса, взаимоподключении операторов и т.д. Однако ни одно из этих сообщений не получило надлежащей правовой оценки и соответствующей реакции", - говорится в объяснительной записке. Указывается также, что открытым остается вопрос легитимности нынешнего состава НКРС.

Главой следственной комиссии, в состав которой должны войти 18 депутатов, предлагается назначить Бориса Шиянова.

Депутат Виктор Таран ("Блок Юлии Тимошенко"), кандидатура которого внесена на рассмотрение в качестве одного из представителей следственной комиссии, не стал комментировать проект постановления. "Я уже вхожу в одну следственную комиссию. Это исключает мое участие в другой", - сказал репортеру ComNews Виктор Таран. Другие кандидаты оказались недоступны для комментариев.

Не удалось получить комментарии и у представителей НКРС.

Напомним, ранее Генеральная прокуратура Украины возбудила уголовное дело против членов НКРС о злоупотреблении служебным положением (см. новость ComNews от 21 марта 2008 г.). В комиссии обвинения Генпрокуратуры опровергают (см. новость ComNews от 24 марта 2008 г.).

Аналитик инвесткомпании Concorde Capital Александр Пращий считает, что вопроса о законности принятия комиссией решений не возникло бы, если бы процесс выдачи лицензий был более открытым. "Такие заседания стоило бы проводить под запись видеокамер, приглашать представителей общественности и СМИ. Тогда подозрений бы не возникло", - считает Александр Паращий. И добавляет, что вопрос легитимности нынешнего состава НКРС еще более сложный. Во-первых, предстоит разобраться в массе документов - постановлений кабинета министров и президента, согласно которым то увольняли, то назначали членов НКРС. Во-вторых, следственная комиссия должна решить, кто из членов НКРС незаконно занимает должность или, наоборот, был уволен. Но трудовое законодательство никто не отменял. И члены НКРС могут воспользоваться правом отстаивать свои интересы в суде.

Руководитель украинского представительства ComNews Research Максим Благонравин отмечает: "У игроков рынка есть вопросы к НКРС, связанные с распределением частотного диапазона, в котором работает WiMAX и мобильная связь третьего поколения". В то же время эксперт подчеркивает, что НКРС - орган коллегиальный. "То есть членов комиссии будет очень сложно привлечь к персональной ответственности за принятые решения", - считает Максим Благонравин.