Цифровой триллион поделили на шесть частей

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ представило структуру распределения средств из федерального бюджета на каждое из шести направлений напроекта "Цифровая экономика РФ". Самым капиталоемким направлением станет "Информационная инфраструктура" - на нее рассчитывают выделить 413,39 млрд руб.

Глава Минкомсвязи Константин Носков представил на форуме "Открытые инновации" структуру и финансирование национального проекта (национальной программы) "Цифровая экономика РФ". Уже существующая одноименная программа, утвержденная распоряжением правительства от 28 июля 2017 г. №1632-р, была скорректирована и преобразована в нацпроект.

Напомним, что в июне 2018 г. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций взялось радикально переписать программу "Цифровая экономика РФ" с учетом майских указов президента РФ Владимира Путина (указ президента РФ от 7 мая 2018 г. №204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.", см. новость ComNews от 6 июня 2018 г.). Константин Носков добавил, что обновленный нацпроект был одобрен на заседании президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.

В презентации Константин Носков указал, что расходы федерального бюджета по направлениям национального проекта в период с 2019 г. по 2024 г. составят 1,08 трлн руб. Наибольший объем финансирования потребует направление "Информационная инфраструктура" - на нее выделят 413,39 млрд руб. За ним следуют "Цифровые технологии" с бюджетом в 282,05 млрд руб., ранее именовавшиеся "Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов". Список пяти утвержденных направлений программы "Цифровая экономика" пополнился шестым - "Цифровое госуправление", на которое потратят 226,34 млрд руб. На "Кадры для цифровой экономики" возьмут из госбюджета 138,65 млрд руб. Оставшиеся два направления потребуют значительно меньших сумм: "Информационная безопасность" - около 18 млрд руб. и "Нормативное регулирование цифровой среды" - почти 1,6 млрд руб.

Выступая на пленарном заседании на форуме "Открытые инновации", глава правительства РФ Дмитрий Медведев сказал следующее: "Цифровая экономика" переформатирована в национальный проект, и на его развитие мы направим 2 трлн руб. бюджетных инвестиций, в том числе 1,08 трлн руб. из федерального бюджета".

Следует добавить, что 17 сентября 2018 г. после заседания президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам Константин Носков сообщил, что на нацпрограмму "Цифровая экономика" закладывается более 2 трлн руб. "1,08 трлн руб. - это дополнительные бюджетные средства, и рассчитываем как минимум на такую же сумму по внебюджетным источникам", - сказал тогда глава Минкомсвязи.

Для сравнения, на программу "Цифровая экономика" в период с 2018 г. по 2020 г. планировалось выделить около 171,2 млрд руб. из федерального бюджета, при этом около 350 млрд руб. должны были взять из внебюджетных источников. Таким образом, общий объем финансирования программы должен был составить более 521 млрд руб. В начале года правительство РФ утвердило планы мероприятий по пяти направлениям программы "Цифровая экономика РФ", где приведены подсчеты по объемам бюджетных и внебюджетных средств на три года (см. новость ComNews от 10 января 2018 г.).

Наибольший объем финансирования в программе, так же как и в нацпроекте, приходился на "Информационную инфраструктуру". На это направление должны были выделить свыше 436 млрд руб. (более 100 млрд руб. из бюджета и 336 млрд руб. - из внебюджетных средств). Согласно дорожной карте, на направление "Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов" планировалось потратить свыше 50 млрд руб. до 2020 г. (более 48 млрд руб. из бюджета и 2 млрд руб. - из внебюджетных средств). На реализацию мероприятий по направлению "Информационная безопасность" рассчитывали направить свыше 34 млрд руб. до 2020 г. (более 22,3 млрд руб. из бюджета и 11,7 млрд руб. - из внебюджетных средств). На реализацию мероприятий по направлению "Нормативное регулирование" собирались выделить из бюджета 269 млн руб. в этом году, причем внебюджетные средства при этом должны были составить 15 млн руб. Единственное направление - "Кадры и образование" не содержало затрат на реализацию.

Что касается отраслевых инициатив по цифровой трансформации, то, как рассказал глава Минкомсвязи, они будут реализовываться профильными министерствами и ведомствами отдельно и не войдут в структуру нацпроекта "Цифровая экономика". "Национальная программа - это ядро, обеспечивающее базовые условия и инфраструктурные возможности для развития других отраслей", - сказал Константин Носков. Напомним, что днем ранее об этом же на форуме "Открытые инновации" сообщил заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов (см. новость ComNews от 16 октября 2018 г.).  

В представленной главой Минкомсвязи презентации выделяются два нацпроекта, связанных с нацпрограммой "Цифровая экономика" - "Здравоохранение" и "Образование". Соответственно, отвечает за первое Минздрав, а за второе - Минпросвещения и Минобрнауки. Среди ведомственных проектов перечислены цифровое сельское хозяйство (ответственный - Минсельхоз), цифровой транспорт и логистика (Минтранс), цифровая промышленность (Минпромторг) и цифровая энергетика (Минэнерго).

Вице-премьер РФ Максим Акимов подчеркнул, что перед государством стоит два блока задач - архитектурная и цифровая трансформация государства. Первый блок задач предполагает создание общенациональной архитектуры данных за два года, создание цифровой идентичности - полноценного цифрового резидентства, регулирования данных, недискриминационного доступа к данным и режим, когда данные не могут быть предметом монетизации. Второй блок предусматривает переход к управлению, основанному на данных, изменение процесса принятия управленческих решений, предиктивную аналитику, формирование госсервисов в платформенном виде и бесшовную интеграцию с бизнес-сервисами.

Несмотря на призыв к ускоренному информационному развитию Дмитрий Медведев призвал относиться к технологиям осторожно. "Когда я слышу призывы к полному отказу от бумажных документов и их переводу в электронный вид, я задаюсь вопросом: а долговечнее ли сервер, чем бумага? Я не могу включить компьютер, купленный в 1998 г. - он или "умер", или уже ни с чем не стыкуется. А вот бумажными носителями, которые я купил или получил в том же 1998 г., я могу воспользоваться и сейчас", - сказал он.

Глава Сбербанка Герман Греф обратил внимание на то, что по индексу цифровой эволюции Россия идет во втором эшелоне - "последователей" в компании с Китаем, Бразилией, Польшей, Эстонией, Словакией, Словенией, Чехией, Португалией и Малайзией. Среди цифровых лидеров он назвал Израиль, Францию, Австралию, Швецию, Германию, Данию, Австрию, США, Норвегию, Швейцарию, ОАЭ и Сингапур. "Реализация нацпрограммы направлена сегодня на то, чтобы догнать лидеров", - констатировал он.

Герман Греф вступил в полемику с Константином Носковым, который в представлении нацпроекта сделал упор на то, что для цифрового лидерства страны необходимо выращивать больше математиков и программистов. По мнению главы Сбербанка, не нужно фокусироваться на математиках и программистах. "Нужны все специальности. Нужны люди всех дарований. И не нужны нам математические школы. По-моему, это пережиток прошлого", - заявил он. Герман Греф уверен, что цифровой экономике нужны люди с хорошей математической подготовкой, но развитые на 360 градусов и обладающие так называемыми soft and social skills.