Закон Яровой оказался тяжелее для фиксированных операторов

Фиксированные операторы связи при реализации норм закона Яровой могут попасть "в существенно более затратную ситуацию" по сравнению с мобильными, поскольку их трафик тяжелее, заявил в интервью "Интерфаксу" президент и совладелец "Эр-телеком холдинга" Андрей Кузяев.

Принятый летом прошлого года закон, в частности, обязывает российских операторов связи и интернет-провайдеров начиная с июля 2018 г. хранить трафик клиентов до шести месяцев. Окончательные параметры хранения – сроки и типы трафика, которые нужно будет хранить, – должно определить правительство, но пока этого не сделано.

Затраты на выполнение этого закона будут обременительнее для операторов фиксированной связи, поскольку ARPU у них схож с показателем мобильных операторов (у мобильных операторов – около 290 руб., а для фиксированной связи – 342 руб.), но передаваемый трафик на абонента больше на порядок, уверен гендиректор "ТМТ консалтинга" Константин Анкилов. По его данным, если абонент мобильного оператора в среднем потребляет около 3 Гб трафика, то абонент фиксированного – десятки гигабайт.

Голосовые сети фиксированных операторов более распределенные, чем у мобильных, соответственно, затраты на установку "съемников" трафика будут выше, объясняет сотрудник одного из универсальных операторов связи. Затраты на системы хранения также будут выше, ведь по фиксированной сети передачи данных передается больше трафика, замечает он.

Поскольку в сетях фиксированных операторов значительную долю занимает тяжелый трафик с торрентов, IPTV и т. д., нагрузка на них может быть выше, не исключает сотрудник другого универсального оператора связи. Однако конкретные значения станут понятны, когда правительство определит параметры хранения, замечает он. Скорее всего в сетях фиксированной связи тяжелого трафика на абонента больше, но по мере увеличения скорости передачи данных в мобильных сетях расходы их операторов будут расти кратно каждые 2–3 года, предупреждает представитель "Мегафона" Юлия Дорохина. Представитель "Ростелекома" Андрей Поляков тоже затруднился оценивать затраты до появления подзаконных актов.

Обсуждение норм хранения информации с правительством продолжается, и Кузяев уверен, что будет найдено здравое решение. Минкомсвязи разработало необходимые подзаконные акты, определяющие параметры хранения (размещены на портале публичного обсуждения законопроектов regulation.gov.ru), но Минэкономразвития уже дало на них отрицательное заключение. В частности, министерство указало, что срок и другие параметры хранения трафика установлены на максимально возможном уровне – это шесть месяцев и 2 Пб на каждый 1 Гбит/с пропускной способности узла связи.

По оценке Кузяева, при этих нормах подготовка к реализации закона может обойтись "Эр-телекому" примерно в 40 млрд руб. до 2018 г. Ровно столько компания проинвестировала за 16 лет существования, оператор не сможет себе этого позволить, утверждает Кузяев. Согласно отчетности "Эр-телеком холдинга" компания получила в 2016 г. 28,2 млрд руб. выручки, т. е. на реализацию закона может уйти до 1,5 годовой выручки.

Минэкономразвития в своем отзыве приводит расчеты расходов других операторов, в случае если будет принято предложение Минкомсвязи. МТС оценивает стоимость создания требуемого хранилища данных в 574,4 млрд руб., что сопоставимо с текущей капитализацией компании на фондовой бирже – около 600 млрд руб. "Мегафону" на исполнение требований закона потребуется более 938 млрд руб., что превышает выручку оператора за три года. "Престиж-интернет" оценивает затраты на закупку оборудования и его монтаж в 568 млн руб. Это примерно 80% его капитальных затрат на создание сети связи за последние 10 лет.