ИРИ унифицирует сайты госструктур

Институт развития Интернета (ИРИ) совместно с группой разработчиков планирует унифицировать веб-интерфейсы для 5 тыс. сайтов федеральных и региональных органов власти. В ИРИ уверены, что унификация требований к дизайну, структуре и наполнению государственных сайтов позволит бюджетам различных уровней сберечь 2,54 млрд руб. ежегодно. По мнению экспертов, говорить о значительной экономии за счет унификации требований к дизайну, структуре и наполнению сайта вряд ли уместно.

Директор ИРИ по проектной деятельности Арсений Щельцин уточнил в беседе с ComNews, что сейчас институт ведет процесс отбора специалистов для реализации проекта по унификации веб-интерфейсов для сайтов федеральных и региональных органов власти.

"Они наполнят структуры комиссии, которую возглавил Артем Геллер. Это профессионалы в области веб-разработки и дизайна, юзабилисты и многие другие. Состав мы назовем, как только завершим формирование комиссии", - добавил Арсений Щельцин.

По словам руководителя комиссии ИРИ по созданию единого стандарта для государственных сайтов Артема Геллера, на данном этапе максимально компетентные узкоотраслевые профессионалы ведут блог (gov.design). "В блоге мы рассказываем о деталях государственных проектов, предлагая конкретные решения. Этот результат открыто обсуждается профессиональным сообществом в комментариях или на социальных площадках", - пояснил корреспонденту ComNews Артем Геллер.

Он рассказал, что в ближайшее время ИРИ запустит ресурс, на котором будет представлена структура стандартов и методических рекомендаций, а также отдельные отработанные компоненты для повторного использования на любых государственных ресурсах в Сети.

"Также мы ведем работу над госшрифтом для экранов и интерфейсов - это очень важная деталь, которой объективно не хватает разработчикам, - сказал Артем Геллер. - Уже сейчас доступны некоторые компоненты, которые необходимы практически каждому разработчику - герб России для экранов, актуальные карты России и мира, чек-лист доступности сайтов для людей с ограниченными возможностями и т.д.".

Кроме того, как уточнил Артем Геллер, сейчас ИРИ детально определяется с планом-графиком и дорожной картой публичного старта проекта. "Работа над стандартизацией госвеба не может быть закончена, так же как мы не можем остановить технический прогресс. Ключевым моментом является то, что разработчикам не придется каждый раз обновлять компоненты, так как эта процедура полностью автоматизирована", - заметил Артем Геллер.

В целом реализация проекта начнется с формирования рабочих органов комиссии, которые сосредоточатся на экспертизе отраслевых предложений, непосредственной выработке положений стандарта, нормативно-правовом закреплении и административном внедрении его положений.

По словам Артема Геллера, комиссия которую он возглавляет, пока выделила в отдельные направления стандарта "дизайн и технологии" и "контентное наполнение" государственных сайтов. По каждому из них специалисты сейчас ведут работу, результаты ее будут озвучены в ходе первой расширенной встречи, которая состоится у советника президента России, председателя совета ИРИ Германа Клименко. Полностью работу по блоку "дизайн и технологии" планируется завершить к осени 2017 г.

Целью данного проекта является создание на базе ведущих мировых и российских практик визуального и содержательного стандарта более чем для 5 тыс. сайтов федеральных и региональных органов власти (свыше 2 тыс. различных сайтов федеральных органов власти и 3 тыс. сайтов органов власти субъектов России). В ИРИ уверены, что создание такого стандарта позволит радикально улучшить качество государственных веб-ресурсов, доступность, удобочитаемость, идентификацию и т.д.

В ИРИ уточнили, что пока этот стандарт затронет только веб-интерфейсы федеральных органов исполнительной и законодательной власти, сайты органов власти субъектов России и не распространится на сайты электронных государственных услуг.

Арсений Щельцин отметил, что государству стандарт как продукт не будет стоить ничего и распространяться также будет совершенно бесплатно. По его словам, любое министерство и орган власти субъекта РФ, орган местного самоуправления сможет беспрепятственно забрать его и без труда поставить себе - можно сказать, что это такая социальная ответственность отрасли перед публичными структурами своей страны.

"Замысел ИРИ предполагает реформирование рынка, оцениваемого экспертами комиссии, в 8,47 млрд руб. Именно столько тратится в год на разработку, доработку и техническую поддержку сайтов органов власти из бюджетов различных уровней, по данным экспертных оценок ИРИ. В Институте уверены, что унификация требований к дизайну, структуре и наполнению государственных сайтов позволит бюджетам различных уровней сберечь до 30%, или 2,54 млрд руб. ежегодно. Потенциальная экономия обусловлена исключением статей расходов, связанных с доработкой различных модулей сайтов, их редизайна в случае использования шаблона высокой готовности, предлагаемого стандартом", - говорится в сообщении ИРИ.

В Открытом правительстве полагают, что благодаря такой унификации экономия будет, и существенная - как минимум несколько сотен миллионов рублей, а при детальной переработке - более 2,5 млрд руб. "В особенности, если будут разработаны и предложены шаблоны и паттерны, а также единый стандарт и методические рекомендации в части технической составляющей. Но методологии расчета экономии не существует. Есть лишь субъективные экспертные оценки", - заметил в беседе с ComNews представитель пресс-службы Открытого правительства.

Как рассказал корреспонденту ComNews руководитель Экспертного центра электронного государства Павел Хилов, сайт каждого государственного органа, помимо предоставления общей для всех информации (новости, руководство, структура, полномочия, адрес, время работы и т.п.), должен реализовать специфический функционал, присущий только этому органу власти с учетом его функций, и это зачастую стоит дороже, чем дизайн и контентное наполнение. "Поэтому о значительной экономии за счет унификации требований к дизайну, структуре и наполнению вряд ли уместно говорить", - резюмировал Павел Хилов.

В целом разработка такого стандарта представляется президентом некоммерческого партнерства "Руссофт" Валентином Макаровым правильной задачей. По его словам, вполне может быть, что этот стандарт будет иметь разные требования к сайтам разного уровня сложности, чтобы давать некоторую свободу разработчикам и пользователям разного уровня.

"Как мне кажется, такой стандарт мог бы также давать возможность использовать существующие сайты при небольшой доработке, чтобы не требовать замены всей массы существующих решений (это общая тенденция работы с ИТ-системами в период кризиса). В этом случае возможна экономия средств бюджета, хотя, наверное, и не в таких объемах, как ожидается. Всегда есть риски того, что пословица "лучшее - враг хорошего" в очередной раз докажет свою правоту", - заключил в беседе с ComNews Валентин Макаров.

По мнению представителя пресс-службы Открытого правительства, такая унификация важна, прежде всего, с точки зрения реализации концепции "цифрового государства", "цифрового правительства", которая включает в себя единые требования к данным, электронный обмен и межведомственное взаимодействие, принципы однократного ввода данных, уход от бумажного взаимодействия, единое окно и, что самое важное, единые требования к контенту сайтов и формату его размещения.

"Единые требования к контенту крайне важны с точки зрения открытости конкретного органа власти и удобства для пользователя. Таким образом, одного только создания стандарта дизайна, визуализации и содержания без переработки основы всего этого – данных – недостаточно. Необходимо создать "единое лицо" государства в сети", - считает представитель пресс-службы Открытого правительства.

Сама по себе идея о формировании единых требований к внешнему оформлению сайтов разумна, многие сайты федеральных и региональных органов власти и, особенно, муниципалитетов, действительно оставляют желать лучшего и по функциональности, и по внешнему виду, заметил Павел Хилов.

"Но надо отдавать себе отчет, что "единые требования к дизайну, структуре и наполнению государственных сайтов" будут использоваться органами власти, только если следования этим требованиям будет иметь конкретные результаты для самого органа власти - значительная экономия средств, упрощение модификации, повышение привлекательности сайтов для посетителей, снижение ресурсов, необходимых для сопровождения сайтов и т.п. Плюс к этому такие требования и шаблоны должны быть так или иначе облечены в форму нормативных актов, в противном случае они останутся просто рекомендациями и никто не станет им следовать", - заключил Павел Хилов.

Представитель пресс-службы ПАО "Ростелеком" сказал корреспонденту ComNews, что ничего нового в инициативе ИРИ по унификации веб-интерфейсов для сайтов федеральных и региональных органов власти нет. "Ростелеком" также активно участвует в этом процессе. Мы считаем, что унификация государственных интернет-ресурсов – правильная тенденция. Она не только упростит процессы управление и техподдержки госсайтов, но и обеспечит более комфортный интерфейс для пользователей", - отметил представитель пресс-службы "Ростелекома". Он уточнил, что эксперты "Ростелекома" в проекте ИРИ по унификации веб-интерфейсов для сайтов государственных органов не участвуют.

Также вопрос унификации веб-интерфейсов для сайтов государственных органов обсуждается и на уровне Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи), добавил он. Пресс-служба Минкомсвязи вчера воздержалась от комментариев.