ФАС выставила Google счет

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России наложила на Google Inc. административный штраф почти на полмиллиарда рублей.  Ведомство признало американскую корпорацию нарушившей закон о защите конкуренции. Жалобу в ФАС на Google весной 2015 г. подал "Яндекс", недовольный соглашением ИТ-гиганта с производителями мобильных устройств, предусматривающим ограничения на установку приложений других разработчиков.

Антимонопольная служба назначила Google штраф в 438 млн руб. ($6,8 млн по курсу ЦБ на 11 августа), следует из материалов ФАС.  "Мы уверены, что исполнение предписания обеспечит возможность для развития конкуренции на рынке мобильного ПО в России. Это благоприятно скажется на наших потребителях", - отметила начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС РФ Елена Заева. Она подчеркнула, что закон о защите конкуренции должны соблюдать все компании, которые поставляют продукцию на территорию России, и транснациональные корпорации в том числе.

Как сообщил корреспонденту ComNews представитель Google, компания уже получила уведомление от ФАС о назначении штрафа. "Мы внимательно ознакомимся с решением, прежде чем определим дальнейшие действия. Одновременно с этим мы продолжаем сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами и рассказываем о широких возможностях, которые Android дает пользователям, разработчикам и производителям устройств в России", - сказал он.

Напомним, весной 2015 г. "Яндекс" пожаловался в ФАС на американскую компанию. В сентябре 2015 г. ведомство признало Google Inc. и Google Ireland Limited виновными в злоупотреблении доминирующим положением на рынке (ч.1 ст.10 ФЗ "О защите конкуренции").

Как установила комиссия ФАС, Google предоставляла контрагентам - производителям мобильных устройств для предустановки на гаджеты с ОС Android магазин приложений Google Play. Однако американская корпорация ставила условие, что вместе с Google Play на устройства будут обязательно установлены приложения Google, его поисковая система и приоритетное размещение поиска Google на домашней странице устройства. Кроме того, действия Google приводили к запрету на предустановку иных приложений других разработчиков.

Однако Google подал иск в суд и попросил отменить решение ФАС о признании американской корпорации виновной в нарушении закона. В этом деле "Яндекс" выступил в качестве третьей стороны. В марте этого года Арбитражный суд Москвы отклонил иск Google, в результате ИТ-гигант обжаловал это решение в Девятом арбитражном апелляционном суде. Заседание по иску Google к ФАС назначено на 16 августа.

Как говорит основатель, совладелец и управляющий партнер юридической компании "Катков и партнеры" Алексей Катков, стремление многих ИТ-компаний укрепить позиции, как это сделал Google, объяснимо и понятно. На Windows предустановлен Explorer, на iOS - продукты Apple, а на Android - продукты Google. "С одной стороны, это нормальная коммерческая практика. С другой - как в этом случае - подобный подход может вызвать у регулятора серьезные вопросы. Они могут быть связаны с тем, что компания ограничивает установку чужих продуктов на мобильные устройства", - пояснил он. По его мнению, точку в деле может поставить только суд - в случае, если Google решит обжаловать действия ФАС по данному делу.

Юрист Александр Титов отметил, что законность и обоснованность предписаний ФАС зачастую проверяет суд, в котором ФАС нередко не способна доказать правоту. Он привел в пример последнее судебное дело Минкомсвязи против ФАС, в котором антимонопольная служба не смогла доказать обоснованность решения (см. новость ComNews от 16 июня 2016 г.).

Он обратил внимание на то, что мотивировочная часть решения Арбитражного суда (отказал Google в иске к ФАС) изложена всего на двух страницах. По его мнению, это выглядит странно при 200-томном объеме дела, рассмотренного ФАС. "Есть надежда, что апелляционная инстанция вынесет как минимум основательное мотивированное постановление, отражающее глубокое исследование всех обстоятельств дела", - говорит он. Александр Титов полагает, что именно исход суда по делу об оспаривании предписания ФАС будет непосредственно влиять на перспективу обжалования вынесенного вчера ФАС постановления о штрафе в отношении Google.

Ранее, в июле 2016 г., гендиректор "Яндекса" в России Александр Шульгин сообщал, что ИТ-компания смогла заключить новые договоры о дистрибуции приложений с производителями мобильных устройств после решения ФАС. В итоге доля "Яндекса" в поиске на мобильных устройствах с ОС Android начала расти в конце июня.

По объемам доходов в России американская корпорация пока обгоняет российскую ИТ-компанию. Выручка Google в России (ООО "Гугл") в 2015 г. составила 22,7 млрд руб. (в 2014 г. - 18 млрд руб.). Выручка "Яндекса" в 2015 г. равнялась 18 млрд руб. (в 2014 г. - 14,7 млрд руб.). Выручка "Яндекса" за II квартал 2016 г.  увеличилась на 30% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 18 млрд руб.  Чистая прибыль компании выросла на 387% год к году и достигла 2 млрд руб. В структуре выручки поисковика большую часть по-прежнему занимают доходы от продажи интернет-рекламы. Драйверами роста компании остаются сегменты, непосредственно не связанные с поиском, в частности сервис "Яндекс.Такси" (см. новость ComNews от 29 июля 2016 г.). 

Кстати, к деятельности Google присматривается и Еврокомиссия (ЕК). В 2013 г. она начала рассматривать жалобу альянса Fair Search (в него входят в том числе Microsoft, Nokia, Oracle) на доминирование Google в ОС Android. Свидетелем по этому делу проходит и "Яндекс". Как сообщал "Интерфакс", в апреле 2016 г. ЕК возбудила официальное антимонопольное расследование "о недобросовестной практике" Google.