Операторам назначили единый тариф
Правительство утвердило правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи, сообщила его пресс-служба. Этот документ Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разрабатывала с 2005 г., но не могла согласовать с Минкомсвязи и некоторыми другими ведомствами.
Теперь наконец появятся "прозрачные, недискриминационные условия для размещения сетей", снижающие инвестиционные риски и барьеры для доступа на рынок услуг, надеется замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин (его слова приводятся в сообщении).
Операторам станет проще пользоваться инфраструктурой естественных монополий — РЖД, энергокомпаний, а также телекоммуникационных монополистов вроде "Ростелекома" и МГТС. В правилах есть два важных нововведения, считает руководитель по связям с исполнительной властью "Мегафона" Никита Данилов. Во-первых, информация об инфраструктуре, пригодной для размещения сетей связи, и об условиях ее использования стала публичной: отныне монополии обязаны публиковать перечень объектов связи, которые они готовы сдать в аренду, и ставки арендной платы, а также вести реестр компаний, подавших заявки на доступ к их коммуникациям. Причем тариф на использование любого объекта — например, вышки для базовых станций — должен быть один и тот же для всех арендаторов: сдавать его "дочке" или материнской компании по одной цене, а сторонним арендаторам — по другой теперь нельзя. Тариф этот согласно правилам должен быть рассчитан так, чтобы обеспечивать "компенсацию экономически обоснованных затрат и необходимой прибыли" монополии. Данилова беспокоит, что нигде не уточняется, какая прибыль считается необходимой. Зато теперь монополисты должны обосновывать методику расчета тарифов на доступ к своей инфраструктуре. Операторы неоднократно жаловались в ФАС на необоснованное, по их мнению, повышение тарифов МГТС и монопольно высокие цены "Ростелекома".
Во-вторых, продолжает Данилов, правила гарантируют недискриминационный доступ не только к объектам связи (вроде кабельных колодцев и канализации), но и к тоннелям, мостам, столбам освещения, ЛЭП и т. д.
Есть у правил, по мнению Данилова, и недостаток: они регламентируют правила доступа только к инфраструктуре естественных монополий, тогда как существует много других инфраструктурных компаний. Хорошо, что условия доступа к инфраструктуре монополий станут более прозрачными, но важно обеспечить доступ и к другим коммуникациям, солидарна представитель "Вымпелкома" Анна Айбашева.
Сколько операторы тратят на аренду инфраструктуры — опрошенные "Ведомостями" сотрудники компаний и аналитики оценить затруднились. Но это десятки миллиардов рублей ежегодно. Выручка одной МГТС от сдачи в аренду мест в кабельной канализации составила в 2013 г. немногим менее 4,49 млрд руб., следует из жалобы, направленной в ФАС конкурирующим с ней оператором "Комкор". Если эта цифра верна (а "Комкор" опирался на материалы самой МГТС), то получается, что сдача объектов в аренду принесла МГТС в прошлом году 11,4% всей консолидированной выручки.
Не факт, что операторы станут тратить на аренду объектов намного меньше, чем сейчас. Правила никак не решают одну из самых болезненных для них проблем — с доступом в жилые дома, условия и стоимость которого диктуют ТСЖ, управляющие компании и т. п., расстроены Данилов из "Мегафона" и сотрудник другой телекоммуникационной компании.
Чтобы правила работали, нужно принять дополнительные нормативные акты, утверждающие методику расчета тарифов, формы раскрытия информации и т. п., считает представитель "Ростелекома" Валерий Костарев. Впрочем, "Ростелеком" и сейчас не препятствует доступу других компаний к его канализации, когда для этого есть техническая возможность, утверждает он.
