"Антарес" не собрал кворума

Заседание Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), которое должно было пройти в прошлый вторник, 30 апреля, не состоялось из-за отсутствия кворума. Основным вопросом повестки дня заседания должно было стать выделение группе "Антарес" частот 1980-2000 МГц под строительство LTE.

Согласно постановлению правительства РФ от 2 июля 2004 г. №336, заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Директор департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи РФ Екатерина Осадчая в разговоре с репортером ComNews не стала уточнять, кто именно из членов ГКРЧ не обеспечил своим присутствием кворума, указав лишь, что представители Минкомсвязи на заседание явились. По регламенту председателем комиссии назначается министр связи и массовых коммуникаций РФ, которым сейчас является Николай Никифоров. Его заместитель Денис Свердлов также является членом ГКРЧ. Кроме того, в состав комиссии входят представители ФСБ, министерств обороны, внутренних дел, экономического развития, природных ресурсов и экологии, транспорта, Роскомнадзора, Россвязи, Роскосмоса и других служб и ведомств. Всего в составе ГКРЧ - 22 человека.

По словам Екатерины Осадчей, такие прецеденты, когда заседания комиссии оказывались на грани срыва из-за неявки более 11 человек, уже были. "С тех пор как комиссия перестала заниматься частными решениями, интерес к ней резко упал, - констатировала директор Департамента внешних связей министерства. – Дату следующего заседания должен назначить председатель, она пока не определена. Нет также никаких норм в отношении того, нужно ли заново проводить заседание согласительной комиссии и утверждать повестку". Екатерина Осадчая также подтвердила, что наиболее острым вопросом, значившимся в повестке на 30 апреля, был вопрос о выделении группе "Антарес" частот 1980-2000 МГц под строительство LTE.

В 2008 г. группе "Антарес" были выделены частоты 1900-1920 МГц на всю страну. На этих частотах можно было бы построить сеть LTE TDD, но компания хочет развивать другой стандарт - LTE FDD, для которого нужны парные частоты: те, что уже есть, и 1980-2000 МГц. В результате в сети "Антареса" могли бы работать смартфоны и другие устройства, предназначенные для американского рынка, включая iPhone и iPad. В 2011 г. группа подала первую заявку в ГКРЧ на частоты в "верхнем" диапазоне, однако комиссия не стала рассматривать ни ее, ни последующие. В начале марта этого года Московский арбитражный суд признал незаконным бездействие ГКРЧ и Минкомсвязи по рассмотрению заявок "Антареса" на получение частот 1980-2000 МГц и обязал комиссию рассмотреть заявки, что и было предусмотрено повесткой дня заседания ГКРЧ 30 апреля.

На состоявшейся за неделю до этого согласительной комиссии большинство участников высказались против того, чтобы частоты 1980-2000 МГц достались "Антаресу". Против, в частности, выступили представители "ВымпелКома", "Ростелекома" и Союза LTE (создан МТС, "МегаФоном", "ВымпелКомом" и "Ростелекомом" в основном для расчистки частот под строительство LTE в диапазонах, выигранных четырьмя компаниями в ходе конкурса 2012 г.). Их поддержали представители Минобороны, Роскомнадзора и Федеральной антимонопольной службы.

И "ВымпелКому", и "Ростелекому" принадлежат частоты в соседних диапазонах - 1965-1980 МГц и 1920-1935 МГц. "Наш предварительный технический анализ, подтвержденный также оценками вендоров, свидетельствует о том, что работа передатчиков LTE в данном диапазоне может привести к сужению сот, уменьшению емкости и общей деградации качества нашей сети, - говорит официальный представитель ОАО "ВымпелКом" Наталья Ташкеева. - В качестве варианта решения, используемого в мировой практике, для устранения негативного воздействия на нашу сеть может быть применен принцип частотного или территориального разноса. Мы считаем необходимым проведение натурных испытаний по электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств LTE и UMTS на частотах 1965-1980 МГц".

"Мне кажется, что эта проблема излишне раздута, - не соглашается президент Ассоциации региональных операторов Юрий Домбровский. – Никому эти частоты кроме "Антареса" не нужны, и не понятно вообще, откуда такие страсти. Они планирует строить LTE, а в этом стандарте не может быть помех".

В "Ростелекоме" в принципе против того, чтобы ГКРЧ принимала частные решения в пользу одной компании. "Ограниченный ресурс, которым являются частоты, должен распределяться на конкурсной основе", - уверен советник президента ОАО "Ростелеком" Юрий Лысенко.

"Частоты, которые запрашивает "Антарес", не используются в Европе и России под создание сетей LTE, они актуальны только для Северной и Южной Америки, - рассуждает  один из участников рынка, пожелавший остаться неназванным. -  Не должно быть "парка стандартов", когда в России одновременно реализуются и европейский, и американский подходы. Ранее в России пробовали развивать и CDMA-800, и DAMPS, и одновременно GSM и UMTS, но часть этих стандартов пришлось закрывать и выводить с рынка. Что иногда до сих пор аукается".

"Кроме того, диапазон 1980-2000 МГц зарезервирован под наземный сегмент спутниковой связи UMTS", - напоминает еще один участник рынка.

Связаться с представителями "Антареса" в прошлый вторник не удалось.