ГКРЧ должна была не выдавать LTE-частоты "Скартелу", а выставить их на торги - решение суда
Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) должна была через торги распределить частоты 2,5-2,7 ГГц, выданные в 2011 г. без конкурса ООО "Скартел" (бренд Yota), постановил Девятый арбитражный апелляционный суд в рамках разбирательств по иску волгоградского ТВ-оператора ООО "Электронные радио оптические системы" (ЭРОС).
Согласно мотивировочной части судебного решения, опубликованного на сайте суда, "выделение ООО "Скартел" полос радиочастот 2,5-2,53 ГГц и 2,62-2,65 ГГц без проведения торгов, предусмотренных статьей 31 закона "О связи", является незаконной государственной преференцией, нарушающей п.7 ч.1 ст.15 закона о защите конкуренции".
Как сообщалось, в конце февраля апелляция частично удовлетворила иск ЭРОС в части признания недействительным п.14.1 решения ГКРЧ от 8 сентября, в котором говорится о выдаче полос частот 2,5-2,53 МГц и 2,62-2,65 МГц компании Yota. Тем самым решение московского арбитража, в ноябре 2012 г. полностью отклонившего иск ЭРОС, было частично отменено.
Апелляционный суд указывает на то, что частоты в диапазоне 2,5-2,7 ГГц - ограниченный ресурс ввиду его загруженности другими радиоэлектронными средствами, и, не выставив его на торги, ГКРЧ нарушила сразу несколько законодательных актов. В частности, ст.31 закона "О связи" предписывает выдавать лицензии через конкурс при ограниченной возможности использования частот, а в утвержденном распоряжением правительства плане использования частот для развития перспективных технологий прямо указано, что "диапазон радиочастот 2500-2570/2620-2690 МГц подлежит использованию на основе конкурсов на всей или большей части территории РФ", отмечает суд.
Вывод о том, что диапазон 2,5-2,7 ГГц ограничен для применения, суд делает на основании решения самой ГКРЧ, в сентябре 2011 г. одновременно с выдачей частот "Скартелу" предписавшей другие полосы этого диапазона распределить между победителями конкурса на частоты LTE и указавшей требование по их расчистке.
В Минкомсвязи, выступающем наряду с ГКРЧ ответчиком по иску ЭРОС, на запрос "Интерфакса" сообщили лишь, что пока "изучают мотивировочную часть".
В материалах суда говорится, что в процессе разбирательств представители ГКРЧ и Минкомсвязи указывали на то, что срок давности для предъявления претензий прошел: решение госкомиссия приняла в сентябре 2011 г., а иск со стороны ЭРОС поступил только в августе прошлого года.
"Скартел", который может лишиться частот из-за судебного решения, считает утверждение апелляции об ограниченности частотного ресурса 2,5-2,7 ГГц неверным.
"Суд ошибочно постановил, что радиочастотный спектр 2500-2700 МГц является ограниченным и, как следствие, подлежит распределению по конкурсу. Данный спектр не признан ограниченным в установленном законом порядке, поэтому ГКРЧ не требовалось проводить конкурс для разрешения его использования. Также удивляет, что суд не принял во внимание тот факт, что частотный ресурс в данном спектре не выделялся "Скартелу", а исторически принадлежал компании. В результате решения ГКРЧ от 8 сентября 2011 г. "Скартел" не только не получил дополнительных частот, но и отдал для развития LTE в России 10 МГц из выделенных ему ранее 70 МГц в диапазоне 2500-2700 МГц", - заявил "Интерфаксу" директор Yota Networks Егор Иванов, слова которого передала пресс-служба.
Как сообщалось, ЭРОС в августе обратился в суд с требованием отменить решение ГКРЧ от 8 сентября 2011 г. о выдаче частот Yota. Свои претензии волгоградский ТВ-оператор объяснил тем, что LTE-сеть "Скартела" будет неизбежно создавать помехи для телевещания в стандарте MMDS в том же диапазоне. Лицензии ЭРОС на частоты под технологию MMDS в диапазоне 2,5-2,7 ГГц действуют до 2014, 2016 и 2019 гг.
ЭРОС также оспаривал пункты решения ГКРЧ, согласно которым часть спектра в верхнем диапазоне 2,5-2,7 ГГц была выставлена на LTE-конкурс (вместе с частотами в нижнем диапазоне 791-862 МГц). Также компания требовала признать незаконной часть решения, согласно которой операторы эфирного ТВ, работающие на частотах 2,5-2,7 ГГц по технологии MMDS, должны прекратить вещание к 1 августа 2016 г. (аналоговое) или к 1 августа 2021 г. (цифровое).
Первая инстанция в феврале полностью отклонила иск ЭРОС. Апелляция отменила решение московского арбитража в части выдачи частот "Скартелу", оставив в силе отказы по другим претензиям ТВ-оператора.
ЭРОС не единственный, кто пытается оспорить распределение частот 2,5-2,7 ГГц между "Скартелом" и выигравшими в июле 2012 г. конкурс ОАО "Ростелеком", ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО "ВымпелКом" и ОАО "МегаФон".
Как сообщалось, "Сумма Телеком" Зиявудина Магомедова оспаривала решение ГКРЧ от 8 сентября в отношении диапазона 2,5-2,7 ГГц на основании принятого в 2006 г. комиссией решения о выдаче этих частот "Сумме Телеком". Оператор так и не начал строительство сети, так как первоначально предполагал развитие сети WiMAX, затем подал заявку на внесение изменений для строительства LTE-сети, но так и не получил необходимых разрешений. В итоге частоты были перераспределены ГКРЧ в пользу "Скартела" и для проведения конкурса по LTE. Конкурс состоялся 12 июля 2012 г., его победителями стали МТС, "МегаФон", "Ростелеком" и "ВымпелКом".
В судебных разбирательствах "Сумма Телеком" дошла до Высшего арбитражного суда.
Сейчас "Сумма Телеком" в качестве третьего лица участвует также в разбирательстве по иску ЭРОС и поддерживает доводы истца. Согласно материалам на сайте суда, 12 марта "Сумма Телеком" подала в суд заявление с требованием наложить обеспечительные меры. О характере обеспечительных мер не сообщается.
