Госдума ограничила выдачу SIM-карт
Пленарное заседание Госдумы РФ. На фото председатель комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн
Депутаты Госдумы РФ в третьем чтении приняли законопроект №647048-8 "О внесении изменений в Федеральный закон (ФЗ) "О связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроект усиливает контроль за идентификацией абонентов мобильной связи и ужесточает процесс продажи SIM-карт иностранцам.
"Законопроект разработан в целях упорядочения взаимоотношений между операторами связи и абонентами. Он направлен на то, чтобы усилить безопасность и снизить уровень беспрецедентной киберпреступности, с которой мы все сталкиваемся. В частности, законопроект решает проблему оборота SIM-карт. К сожалению, до сих пор он проходил бесконтрольно. Известны случаи, когда тысячи SIM-карт оформлялись на одного гражданина, и дальнейшее их использование вызывало большие вопросы. Такой бесконтрольный оборот SIM-карт является питательной средой для киберпреступников, телефонных мошенников. Особенно это актуально для SIM-карт, которыми пользуются иностранные граждане и лица без гражданства", - подчеркнул председатель комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.
Теперь закон ограничивает количество оформленных SIM-карт на одного гражданина. Россияне смогут оформить до 20 SIM-карт, иностранцы - до 10. Абонент будет получать оповещение на портале Госуслуг обо всех зарегистрированных на него номерах. Иностранцы смогут заключить договор только при очном посещении офиса оператора связи. Для них будет обязательно прохождение идентификации с использованием биометрии. Кроме того, по желанию пользователя будет запрещено получение звонков и сообщений с незнакомых номеров в мессенджерах.
Для российских граждан порядок оформления будет намного проще. Не будет обязательства по сдаче биометрии, сам владелец SIM-карт может определить способ подтверждения личности. Важно, чтобы и оператор связи, и государство четко понимали, что именно этот гражданин заключает договор. Оплата услуг связи может производиться по паспорту, через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) или наличными.
Однако, не все депутаты единогласно поддержали поправки о количестве SIM-карт. Первый заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия - за правду" Олег Нилов считает, что ограничения не помешают мошенникам оформлять более 20 SIM-карт в одни руки: "Конечно это шаг вперед к наведению порядка и минимизации возможностей телефонных мошенников. Но почему мы пытаемся рубить хвост по частям мошеннической кошке? Мы прекрасно знаем способы преступников, которые пользуются возможностями бедных людей, граждан с низкой социальной ответственностью. Мошенники будут через них получать и по 20 SIM-карт. Такими темпами можно получать сотни и даже тысячи SIM-карт и продолжать грязные дела".
Депутат Госдумы от партии КПРФ Артем Прокофьев во время обсуждения законопроекта предложил сократить количество SIM-карт для иностранных граждан: "Законопроект направлен на наведение порядка и обеспечение безопасности. В этом смысле мы пытаемся установить, кто именно получает конкретный номер. Возникает вопрос - зачем мигранту 10 номеров, если мы хотим обеспечить безопасность. Есть риск, что иностранные граждане будут кому-то передавать эти SIM-карты. Соответственно, мы не выполним ту цель, которую изначально преследовали. Поэтому я призываю депутатов разрешить мигрантам вместо 10 номеров иметь только два".
Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Угнивенко объяснил, почему законопроект предполагает именно 10 SIM-карт для иностранцев: "Мы исходим из того, что не все мигранты являются нарушителями. Очень большое количество людей приезжают в нашу страну и ведут добропорядочную жизнь. Мы и так уменьшили им количество SIM-карт относительно россиян в два раза. Десять SIM-карт полностью покроют потребности гражданина. Это один или два сотовых телефона, пара планшетов и умные устройства, которые активно входят в нашу жизнь. Поэтому мы считаем, что 10 SIM-карт - это достаточное количество для мигрантов, чтобы и полностью закрыть нормы безопасности, и обеспечить добропорядочным людям качественную жизнь".
