Пособникам онлайн-казино прописали крупные штрафы
Согласно внесенному законопроекту, административный штраф для должностных лиц составит от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юридических лиц - от 25% до 40% суммы принятого платежа, но не менее 5 млн руб. Данные правила касаются платежных агентов, операторов связи, операторов почтовой связи. Если закон нарушит кредитная организация, то на должностных лиц будет наложен штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
Данное предложение является дополнением к законопроекту, предусматривающему внесудебную блокировку сайтов, через которые перечисляются деньги в пользу незаконных онлайн-казино и лотерей. Законопроект принят в первом чтении 22 апреля 2021 г. Если документ пройдет Думу и Совет Федерации, то Федеральная налоговая служба (ФНС) сможет инициировать внесудебную блокировку таких сайтов, и все банки и платежные системы, которые работают на территории России, а также операторы связи и "Почта России" будут обязаны блокировать денежные переводы от физлиц в пользу организаций, включенных в соответствующий реестр ФНС. В случае неисполнения таких требований законопроектом предусматривается блокировка ресурсов самих платежных организаций. ФНС получит право направлять в Банк России информацию о выявленных случаях осуществления российскими и иностранными банками онлайн-переводов в пользу лиц из реестра (см. новость ComNews от 26 апреля 2021 г.).
Владелец IT-legal компании "Катков и партнеры" Павел Катков отмечает, что штраф в размере 25-40% от суммы платежа - это беспрецедентно крупный штраф. "Для сравнения приведем оборотный штраф из ст.14.31 КоАП РФ, который составляет всего лишь от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя. Однако тут и субъекты разные: в ст.14.31 говорится о легальном бизнесе, который злоупотребил доминирующим положением, а в этом законопроекте - о полностью нелегальной деятельности и пособничестве ей. Полагаю, законопроект могут принять, но с изменениями - в частности, они могут затронуть указанный размер штрафов, который со значительной долей вероятности снизят", - подчеркивает Павел Катков.
"Что касается зарубежной практики, то нередки многомиллионные штрафы в адрес Facebook, Google и других гигантов от государственных регуляторов ЕС и США, однако в этих делах речь шла о монополизме, а вот обширной мировой практики по подавлению онлайн-казино подобными методами пока нет", - отмечает Павел Катков.
"В первую очередь хотелось бы отметить, что речь идет о штрафах за переводы незаконным онлайн-казино, перечень которых ведет ФНС России. С учетом установления штрафов на юридических лиц в процентах от суммы принятого платежа, такие штрафы могут достигать значительных сумм в денежном выражении в данной сфере и превышать установленный законопроектом минимальный штраф 5 млн руб. Суммы штрафов должны носить превентивный характер и с учетом такой величины должны эту функцию выполнить. В любом случае, привлечение к административной ответственности строится на принципах наличия вины", - отмечает юрист компании Rödl & Partner Александра Нечаева.
"Такая система штрафов прежде всего может быть связана с наличием полного запрета на онлайн-казино в странах, а таких стран немного, да и в некоторых из них то запрещают, то снова разрешают онлайн-казино. Преимущественно штрафные санкции в странах с запретами на онлайн-казино налагаются на самих пользователей, вплоть до лишения свободы, а не на платежных агентов", - подчеркивает Александра Нечаева.
По мнению юриста, эффективность законопроекта усилится, так как государство привлекает платежных агентов на борьбу с незаконными онлайн-казино, где получение платежей играет ведущую роль. Эксперт считает, что с большой долей вероятности законопроекты будут приняты после доработки.
"Возможно, в первое время после вступления закона в силу такие меры буду эффективны в борьбе с онлайн-казино. Но в последующем, если незаконные онлайн-казино подстроятся под новые условия и будут использовать посредников для приема платежей, которые, в свою очередь, не будут в перечне запрещенных, или еще что-то придумают, то в последующем эффективность закона ослабнет", - отмечает Александра Нечаева.
