Бумажные лицензии связи заменили на электронный реестр
Новое положение вступило в силу с 1 января этого года и будет действовать до 1 января 2027 г. Основное нововведение документа - это переход к реестровой модели госуслуг по выдаче, переоформлению и продлению лицензий связи: реестровая запись заменит лицензию на бумажном носителе. Ранее выданные лицензии будут считаться действительными согласно определенным в них срокам. Перечень ключевых лицензируемых услуг не изменили.
В составе лицензионных требований к каждому конкретному виду авторы документа добавили требования по охранно-разыскной деятельности: "Обеспечение реализации требований, связанных с устойчивостью, безопасностью и целостностью функционирования на территории Российской Федерации сети связи общего пользования", а также "обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий".
Также в документе определен перечень грубых нарушений лицензионных требований. Например, необеспечение оператором связи реализации требований к сетям и средствам связи в рамках оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) приравнивается к грубому нарушению, и штраф за это нарушение будет в 5 раз выше. "Как мы видим, ППРФ дает исчерпывающий перечень нарушений, за которые теперь операторов будут привлекать по п. 4 ст. 14.1. КоАП РФ. Раньше, например, за необеспечение реализации требований СОРМ привлекали по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, по которой максимальный штраф в 5 раз ниже. Операторы под угрозой больших штрафов должны будут соблюдать правила и требования по построению суверенного Рунета в соответствии со ст.65.1 ФЗ "О связи", в том числе и нормы установки технических средств противодействия угрозам, - уточняет исполнительный директор юридической фирмы "ОрдерКом" Иван Галушко. - Средства государство предоставляет безвозмездно. Канал связи до Центра управления и мониторинга сетью связи общего пользования должен обеспечить оператор связи, а также требования к сетям связи при использовании технических средств противодействия угрозам (ТСПУ - прим. ComNews)".
Представитель "Акадо Телеком" в разговоре с корреспондентом ComNews напомнил, что установка ТСПУ требует от операторов связи дополнительных расходов. В "Акадо", МТС, "Ростелекоме" и "ЭР-Телекоме" сообщили, что увеличения расходов компаний на лицензирование в связи с переходом на реестровую модель не ожидают.
Генеральный директор некоммерческой Ассоциации операторов телефонной связи Сергей Ефимов считает, что новый документ не содержит никаких принципиальных отличий от его прошлой версии от 2005 г. По его мнению, новое постановление по сути такое же несовременное. "Нужно было убирать оттуда формулировки с таксофонами, которыми никто и нигде уже не пользуется. Вопроса соединения с IP-телефонией, который перенесли из старой версии, также давно нет. Документ совершенно бессмысленный и неактуальный", - подытожил эксперт.
Напомним, что в ноябре 2020 г. по итогам встречи с членами правления Российского союза промышленников и предпринимателей президент РФ Владимир Путин поручил рассмотреть вопрос об увеличении в 2021 г. бюджетных ассигнований на оказание универсальных услуг связи (УУС, это таксофоны в городах, поселках и селах). Единственный оператор УУС в стране - "Ростелеком". Компания обеспечивает работу 148 тыс. таксофонов.
