Операторы хотят субсидий на использование отечественного телеком-оборудования
Соответствующие положения содержатся в протоколе заседания рабочей группы (РГ) по направлению "Информационная инфраструктура" АНО "Цифровая экономика".
Операторы связи и банки предложили дополнить федеральный проект "Информационная инфраструктура" новым результатом - предоставлением субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов российским организациям на приобретение отечественного радиоэлектронного оборудования. Минпромторг и Минкомсвязь уже поддержали инициативу.
В пояснительной записке указано, что субсидии на возмещение недополученных российскими кредитными организациями доходов по льготным кредитам и лизинговыми организациями по льготным договорам лизинга предлагают приравнять к процентной ставке от 0 до 4% годовых (это меньше, чем ставка рефинансирования ЦБ).
Льготным предлагается считать оборудование, состоящее в разделе "Телекоммуникационное оборудование" Единого реестра российской радиоэлектронной продукции, технические средства накопления информации в составе оборудования средств связи для оперативно-разыскных мероприятий и др.
Для экономического стимулирования производства и приобретения российского оборудования авторы документа считают необходимым разработать систему льготного кредитования и лизинга. НПА должны устанавливать порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным и лизинговым организациям, а также формировать перечень телекоммуникационного оборудования, на приобретение которого организациям предоставляются льготные кредиты и условия лизинга за счет федерального бюджета.
Результатом предлагаемых мер должен стать постоянный рост доли приобретаемого российского оборудования (систем хранения данных, серверов общего пользования, планшетных и настольных ПК, источников бесперебойного питания и т.д.) на 5% ежегодно, что к 2024 г. позволит заметно увеличить долю российского оборудования в общем объеме закупаемого телеком-оборудования.
Авторы документа рассчитывают на то, что государство обеспечит льготные условия кредитования и лизинга для организаций, закупающих телекоммуникационное оборудование российского происхождения. Так, на эти цели операторы надеются получить 42 млрд руб.
Руководитель Центра компетенций НТИ по беспроводной связи и интернету вещей Сколтеха Дмитрий Лаконцев подсчитал, что общий CAPEX мобильных операторов на период 2020-2025 гг. составит около 2,5 трлн руб. Из него расходы на 5G-оборудование, по оценке PWC, будут измеряться в диапазоне 500-700 млрд руб. Таким образом, рассуждает он, 42 млрд руб., которые предложены в программе в качестве дополнительного финансирования, - это заметно меньше 10% от общих затрат на строительство сетей 5G.
"Этот объем средств совершенно недостаточен, чтобы стимулировать операторов внедрять полноценные отечественные решения, что сильно ограничит потенциал развития российских разработок в этой области, - полагает Дмитрий Лаконцев. - По нашим оценкам, отечественное оборудование должно занять не менее 30-35% рынка - доля сопоставима с нынешней долей любого из трех зарубежных телеком-вендоров. Достижение такого показателя позволит в разумные сроки обеспечить экономический рост отрасли, безопасность критической инфраструктуры РФ и глобальную конкурентоспособность российского оборудования. Исходя из данных оценок, желательный объем льготного кредитования составляет не менее 200-250 млрд руб. в 2020-2025 гг.".
Как считают в ПАО "ВымпелКом" ("Билайн"), если российское оборудование будет отвечать функционально-техническим требованиям операторов, а субсидии позволят получить это оборудование на более выгодных или сопоставимых с зарубежными аналогами условиях, то операторы очевидно будут его использовать. По мнению компании, важно, чтобы данные меры поддержки касались всех категорий российского оборудования. Также приоритетным должен стать вопрос прозрачности принципов распределения этих средств. В пресс-службе "Билайна" добавили, что оценки по объему финансирования можно будет скорректировать в зависимости от динамики развития рынка оборудования российского происхождения.
Как отмечают в пресс-службе АО "ЭР-Телеком Холдинг", возможность приобретения отечественного оборудования с льготными кредитами стимулирует рынок. "Данная мера отвечает интересам как производителей, так и операторов связи, банков, государства. Аналогичные меры Минпромторга действуют сейчас в отношении российской сельхозтехники. Считаем важным и необходимым принятие данной инициативы и для связистов", - поясняют в компании.
В пресс-службе ПАО "МегаФон" отмечают, что оператор готов расширять линейку отечественного конкурентоспособного радиоэлектронного оборудования, обеспечивающего абонентам высокий уровень качества связи. Поэтому в целом компания поддерживает инициативу предоставления государственных субсидий кредитным организациям в этой области.
В пресс-службе ПАО "Ростелеком" отмечают, что субсидирование призвано повысить экономическую эффективность внедрения отечественного оборудования. "Это особенно важно, когда идет речь о CAPEX, который обусловлен выполнением операторами регуляторных требований. Расширение использования отечественного оборудования, повышение степени локализации будет иметь мультипликативный экономический эффект, в том числе за счет увеличения рабочих мест и налогооблагаемой базы, что в иной форме будет компенсировать расходы бюджета. Субсидирование процентных ставок относится к тем эффективным мерам поддержки, которые могут обеспечить привлечение инвестиций на порядок больше запланированных бюджетных затрат", - передает позицию компании пресс-служба оператора.
Дмитрий Лаконцев считает, что стимулировать операторов использовать отечественное оборудование, которое пока по характеристикам уступает продукции многих зарубежных вендоров, можно двумя способами. Метод "кнута" предполагает, что частоты выдаются при условии строительства сетей только на отечественном оборудовании. Метод "пряника" подразумевает налоговые преференции, льготное кредитование, субсидирование на приобретение оборудования, скидки на электроэнергию и аренду. "Регулятор вполне может предложить подобные бонусы операторам, которые будут использовать отечественное оборудование при развертывании сетей. Операторы занимаются бизнесом, а не благотворительностью. И именно с точки зрения выгоды они оценивают перспективу использования российского оборудования. Так что нужно просто предложить им хорошую сделку", - рекомендует Дмитрий Лаконцев.
Генеральный директор "Спектрум Менеджмент" Игорь Гурьянов подчеркивает, что главным для операторов является функционал оборудования. "В случае, если в 2025 г. появятся образцы оборудования, сопоставимого по функционалу с иностранными аналогами, любая поддержка будет полезной. Если же функционал и операционные возможности будут существенно ниже иностранных аналогов, субсидиями проблемы исправить будет невозможно", - уверен он.
Как отмечает директор направления "Информационная инфраструктура" АНО "Цифровая экономика" Роман Яковлев, данная инициатива исходит от операторов связи, что однозначно говорит об их заинтересованности. "Мы уверены в том, что интересна она и производителям радиоэлектронной аппаратуры - оборудования для сетей связи, систем хранения данных, серверного оборудования. Очень важно поддерживать отечественных производителей, в том числе и через механизмы стимулирования спроса крупными игроками рынка", - заключает он.
