Роскомнадзор судится с Telegram

Роскомнадзор подал заявление в Таганский районный суд об ограничении доступа к информационным ресурсам Telegram Messenger Ltd. Ранее ведомство направляло мессенджеру уведомление о необходимости исполнения обязанностей организатора распространения информации. Telegram должен был в течение 15 дней предоставить органам безопасности (ФСБ России) информацию, требуемую для декодирования сообщений по решению Мещанского суда Москвы. Однако руководство Telegram отказалось предоставить ключи шифрования, объяснив это техническими сложностями.

Роскомнадзор 6 апреля подал исковое заявление в Таганский районный суд на Telegram. Ведомство на основании ст.15.4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" требует ограничить доступ к мессенджеру в РФ.

Роскомнадзор объяснил подачу заявления неисполнением Telegram обязанности организатора распространения информации, установленной п.4.1 ст.10.1 данного закона. В соответствии с документом, эти обязанности заключаются в предоставлении федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ России) информации, необходимой для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений.

Напомним, что ФСБ в июле прошлого года запросила у Telegram ключи шифрования, но их спецслужбе не предоставили. 14 сентября в отношении Telegram ФСБ составила протокол об административном правонарушении. А в октябре 2017 г. Мещанский районный суд оштрафовал Telegram Messenger LLP на 800 тыс. руб. за отказ предоставить ФСБ данные. Судья Юлия Мордвинова признала компанию виновной в совершении административного правонарушения.

Telegram дошел до Верховного суда РФ. В суде интересы Telegram представлял адвокат международной правозащитной группы "Агора" Рамиль Ахметгалиев. Он просил Верховный суд РФ признать недействующим приказ ФСБ от 19 июля 2016 г. №432, которым утвержден порядок предоставления организаторами распространения информации данных, необходимых для декодирования.

"Приказ устанавливает внесудебный порядок нарушения тайны переписки, то есть противоречит ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", а Telegram, учитывая нормы конституции и конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязан обеспечить неприкосновенность частной жизни граждан", - цитировало интернет-издание "Медиазона" слова Рамиля Ахметгалиева. Итогом заседания суда стало то, что Верховный суд России отказался по иску юристов Telegram отменить приказ ФСБ по поводу дешифровки сообщений. Таким образом, суд подтвердил, что Telegram должен предоставить ФСБ ключи шифрования сообщений.

Тогда же основатель сервиса мгновенных сообщений Telegram Павел Дуров заявил, что мессенджер будет стоять за свободу и неприкосновенность частной жизни пользователей, и отказался предоставить ключи шифрования (см. новость ComNews от 21 марта 2018 г.).

На момент написания материала исковое заявление Роскомнадзора в отношении Telegram Messenger Ltd. не появилось на сайте Таганского районного суда.

Партнер, руководитель практики цифровых технологий адвокатского бюро "Линия права" Вадим Конюшкевич объяснил, что отсутствие информации о поступлении искового заявления на сайте суда не означает, что заявление не подано. Он добавил, что такая публикация может занять определенное время.

Как сообщил представитель пресс-службы Таганского районного суда в разговоре с корреспондентом ComNews, заявление поступило и находится на рассмотрении у судьи.

Руководитель "Агоры" Павел Чиков в своем Telegram-канале сообщил, что юристы Telegram сперва хотят дождаться иска. "Позиция Telegram остается прежней: требования ФСБ предоставить доступ к частной переписке пользователей неконституционны, не основаны на законе, технически и юридически неисполнимы, следовательно, требование блокировки также необоснованно", - говорит о позиции юристов Telegram Павел Чиков.

Генеральный директор юридической и консалтинговой компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко, отвечая на вопрос корреспондента ComNews о том, может ли Роскомнадзор заблокировать Telegram, не дожидаясь решения Таганского районного суда, сообщил, что не может. По его словам, это противоречит действующей с 1 января 2018 г. редакции ст.15.4  ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которой мессенджер может быть заблокирован только по решению суда.

Вадим Конюшкевич также считает, что Telegram может быть заблокирован только на основании решения суда, вынесенного по самостоятельному исковому заявлению об ограничении доступа к интернет-ресурсу (именно такое требование предъявил Роскомнадзор).

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин полагает, что блокировка Telegram произойдет не так скоро, как об этом принято думать. "В силу закона ограничить доступ к ресурсу на том основании, что мессенджер не предоставляет информацию контролирующему органу, можно только на основании судебного решения. Кроме того, не нужно забывать, что в законе говорится о судебном решении, которое вступило в законную силу. Если решение никем не обжалуется, оно вступает в силу по истечении одного месяца, а если одна из сторон подает апелляционную жалобу - после рассмотрения жалобы апелляционной инстанцией. Очевидно, что решение Таганского районного суда будет обжаловаться в любом случае, а это означает, что от блокировки Telegram нас отделяют как минимум месяцы", - прокомментировал Алексей Сулин.

Независимый адвокат Александр Титов сослался на п.2 ст.15.4 закона №149-ФЗ и сделал вывод, что сам Роскомнадзор своим решением ограничить доступ к ресурсу не может. "До решения суда Роскомнадзор может просить суд вынести определение в качестве обеспечительной меры и уже во исполнение данного определения ограничить доступ к ресурсу. Что касается решения мирового судьи о наложении и проверки его законности мещанским судом, то это не является основанием для блокировки ресурса, так как касались исключительно факта административного правонарушения. Но безусловно, Роскомнадзор будет использовать данные судебные акты в подтверждение оснований для заявленных требований", - отметил он.

"Законом об информации предусмотрена процедура обращения с таким иском, и суд опирается именно на нормы этого закона. Судебное разбирательство, в результате которого мировой судья Мещанского суда в октябре 2017 г. присудил Telegram штраф, происходило в рамках норм Кодекса об административных правонарушениях, который не упоминает блокировку ресурса ни в виде процедуры, ни в виде санкции. Решение мирового судьи никак не может стать основанием для блокировки Telegram", - полагает Алексей Сулин.

Дмитрий Галушко уверен, что возможная блокировка Telegram в РФ не может повлиять на сроки запуска блокчейн-платформы TON, о которой заявлял Telegram и под запуск которой мессенджер проводил ICO. Он объяснил это тем, что у Telegram есть пользователи и инвесторы по всему миру. "Попытка блокировки в одной из стран никак не скажется на политике Павла Дурова", - добавил юрист.

Вадим Конюшкевич не исключил, что блокировка Telegram в РФ может негативно отразиться на запуске TON. Однако он не стал торопиться судить о перспективах развития этой платформы, учитывая стадии ее развития (в конце марта во втором раунде ICO Telegram привлек $850 млн инвестиций) и общемировую направленность. "Поэтому исключительно блокировка в РФ - без анализа перспектив использования платформы в мире - вряд ли может рассматриваться как безусловное основание для возврата инвестиций, вложенных в эту технологию", - отметил Вадим Конюшкевич.

Адвокат "Линии права" допустил вероятность того, что деньги могут не вернуться вкладчикам, учитывая то, что такого рода инвестиции относятся к высокорисковым. "Но здесь важно отметить, что вклады в данное ICO оформлялись не напрямую, а через специально созданные инвестфонды в разных юрисдикциях. Поэтому перспективы возврата скорее зависят от условий соглашений между конкретным фондом и вкладчиками, а также между фондом и организатором токенсэйла", - добавил он.

Заместитель председателя совета партнеров "Катков и партнеры" Алексей Копылов считает, что возможная блокировка Telegram в РФ может отпугнуть профессиональных инвесторов. "Все проекты Telegram, включая TON, подразумевают, полагаю, что сервис работает, и работает легально. В случае блокировки формально сервис работать не будет. Конечно, мессенджер может уйти в даркнет, однако вряд ли это совместимо с нормальным привлечением инвестиций в проект. Поэтому совершенно очевидно, что блокировка Telegram на территории отдельно взятой страны - России - отпугнет от сервиса портфельных профессиональных инвесторов", - сказал он.