Льготы в обмен на отечественное

Минпромторг придумал, как стимулировать операторов связи закупать отечественное телекоммуникационное оборудование.

Компании должны получить не только льготы, но и возможность снизить платежи в резерв универсального обслуживания, куда операторы отчисляют часть своей выручки. Только в 2013 году в Россию было поставлено IT-оборудования почти на $22 млрд. Впрочем, у Минпромторга уже появились оппоненты: предложения министерства не поддерживают "Ростелеком" и Россвязь.

Замглавы Минпромторга Андрей Дутов 7 июля направил в Минкомсвязь предложения по поддержке российских операторов связи, приобретающих отечественное оборудование для обеспечения развития мобильного интернета (копия есть у "Ъ"). Такое поручение двум министерствам дал премьер-министр Дмитрий Медведев 9 июня на заседании президиума Совета при президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Минпромторг предлагает операторам субсидии для компенсации затрат на закупку отечественного оборудования и на утилизацию устаревшего зарубежного оборудования при его замене на отечественное, а также субсидии на подготовку персонала. Операторам намерены предоставить кредитные линии, налоговые льготы и "налоговые каникулы" при строительстве сетей на базе российского телекоммуникационного оборудования. Также предлагается уменьшить НДС при покупке отечественного оборудования и предоставить операторам льготный доступ к диапазонам частот, на которых оно работает. Кроме того, Минпромторг предложил пересмотреть схему пополнения резерва универсального обслуживания, в который операторы ежегодно перечисляют 1,2% доходов от услуг связи. Отчисления могут быть снижены на сумму приобретения отечественного оборудования и программного обеспечения (ПО), но не более чем на 25% от размера отчислений в резерв, говорится в письме. В Минкомсвязи воздержались от комментариев до подготовки финального документа, в Минпромторге не ответили на запрос.

Как уже сообщал "Ъ", Минпромторг предлагает к 2020 году на десятки процентов сократить импорт по 534 различным видам оборудования. По данным IDC, в 2013 году объем поставок IT-оборудования в Россию составлял $21,7 млрд. На оборудование для сетей передачи данных приходилось 16% суммы.

"На сегодня отечественная продукция, которая закупается операторами связи, в основном представлена волоконно-оптическими кабелями, стойками электропитания и климатическими шкафами",— говорит представитель МТС Дмитрий Солодовников. Представитель "Вымпелкома" Анна Айбашева утверждает, что оператор работает с различными поставщиками, выбирая их в результате тендера по соотношению "цена-качество". В "МегаФоне" от официальных комментариев отказались.

Источник "Ъ" в отрасли связи отмечает, что в условиях дефицита бюджета ввести налоговые льготы для операторов будет проблематично, однако уменьшение отчислений в резерв универсального обслуживания — "логичная мера". Опрошенные "Ъ" сотовые операторы также признают, что из всех предложений Минпромторга возможное снижение отчислений в резерв наиболее привлекательно.

До этого государство не предлагало подобных мер — наоборот, как сообщал "Ъ" 25 мая, одно из федеральных ведомств при поддержке ФСБ предложило ввести новый сбор с операторов в размере 0,9% доходов от услуг связи на строительство телекоммуникационной сети для госорганов. Что касается резерва универсального обслуживания, то его использование распланировано на десять лет вперед. В 2014 году принято решение направить его (всего 163 млрд руб.) на проект по "ликвидации цифрового неравенства" (исполнитель "Ростелеком"). И даже этот механизм полностью не заработал, так как сейчас этот резерв дефицитный, следует из недавнего сообщения Счетной палаты. Минкомсвязь не рассчиталась с операторами универсального обслуживания по долгам за 2013-2014 годы на 9,6 млрд руб. Счетная палата оценивала, что в 2015 году в резерв будет направлено только 14,5 млрд руб., хотя контракт с "Ростелекомом" предполагает ежегодное отчисление 16,3 млрд руб.

В связи с изменением курсовой разницы, которая повлекла за собой рост цен на телекоммуникационное оборудование, любое сокращение финансирования повлияет на сроки реализации проекта устранения цифрового неравенства, указывает представитель Россвязи Владимир Калинин. Новые инициативы не должны создавать риски, включая риск недофинансирования, для реализации такого масштабного проекта, добавляет представитель "Ростелекома" Валерий Костарев.