Налоговики получат право закрывать в интернете нелегальные лотереи

Минфин намерен подключить к борьбе с негосударственными онлайн-лотереями и казино, которые с 1 июля 2014 года оказались в России вне закона, Федеральную налоговую службу (ФНС).

В ведомстве подготовлен проект изменений в законы, позволяющих налоговикам выходить в Роскомнадзор с просьбой блокировать в интернете негосударственные онлайн-казино или лотереи. По словам экспертов, эта мера поможет перенаправить теневые денежные потоки в сектор государственных лотерей, доход от которых направляется в федеральный бюджет на социально значимые программы.

— Действие закона будет распространяться на организаторов азартных игр, — сообщили "Известиям" источники, близкие к разработке проекта. — Проект предусматривает включение ФНС в число госорганов, которые уполномочены принимать решения о внесении того или иного интернет-ресурса в Единый реестр запрещенных сайтов. 

По словам авторов, проект направлен на "совершенствование нормативного правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр". 

В Роскомнадзоре готовы к сотрудничеству с ФНС и Минфином. 

— В случае принятия такого законопроекта нагрузка на Роскомнадзор увеличится, но не критично, — рассказали "Известиям" в пресс-службе Роскомнадзора. — У нас уже всё происходит в онлайн-режиме, и нам нужно будет только наладить новый канал взаимодействия, как это уже работает с другими уполномоченными органами. 

Негосударственные лотереи оказались в России вне закона после вступления в силу новой редакции закона "О лотереях" с 1 июля 2014 года. Теперь в России разрешены только всероссийские государственные лотереи: "Спортлото", "Победа" и "Гослото". Все они сейчас активно наращивают свое присутствие на онлайн-площадках, чтобы защитить права игроков и оградить их от нелегальных подпольных казино. 

По словам президента Центра стратегических коммуникаций Дмитрия Абзалова, сейчас количество нелегальных казино и лотерей исчисляется тысячами, причем доля лотерей в процентном соотношении заметно меньше. 

— Их сайты располагаются в основном на зарубежных серверах, и они часто кочуют из одной страны в другую, не меняя доменного имени и адреса, — рассказал "Известиям" Абзалов. — Поэтому и нужны меры, чтобы их заблокировать именно по поисковому запросу, по IP.  Если заблокировать само направление перехода, объем работы нелегальных казино серьезно снизится. И для того, чтобы всё это устроить, придется проделать большую работу. Сейчас количество таких сайтов исчисляется тысячами.

По словам Абзалова, позиция Минфина состоит в том, чтобы в условиях кризиса заставить граждан не нести деньги непроверенным структурам частных казино, а обращаться к гослотереям. Таким образом, деньги, потраченные на покупку услуг, пойдут в казну государства, что особенно актуально в условиях кризиса. 

— Также это позволит легализовать и декриминализовать эту часть рынка и повысить налогооблагаемую базу на фоне кризисной ситуации, — считает Абзалов.

По оценке специалистов, рынок онлайн-лотерей на сегодняшний день составляет 15% от всего рынка азартных игр. В странах Евросоюза аудитория игорных сайтов достигает порядка 7 млн человек, в странах Азии и  Ближнего Востока — 4,32 млн. Российский лотерейный рынок пока заметно отстает от других стран по присутствию в интернете гослотерей. До недавнего времени российский сегмент онлайн-казино и лотерей был представлен в основном частниками и нелегалами, однако сейчас ситуация изменилась. Теперь их сменили только легальные гослотереи — "Победа" "Спортлото" и "Гослото", доход от которых направляется в федеральный бюджет на социально значимые программы. Сейчас российские гослотереи занимают лишь 0,13% от общемирового рынка лотерей, однако они намерены активно наращивать присутствие, в том числе в интернете. 

Аналогичный опыт ограничения деятельности негосударственных казино есть и у других стран. Например, в Великобритании частные лотереи хотя и не запрещены, но не могут иметь сайтов в интернете — в противном случае их закроют. В результате государственная лотерея (она называется в Великобритании национальной) имеет долю рынка в 70%. А в Италии политика, направленная на расширение лотерей и внедрение современных технологий, привела к тому, что за 13 лет рынок азартных игр вырос с €5,4 млрд, до €25,3 млрд, часть из которых пошла в казну. Увеличение предложения легальных игр позволило сократить долю теневых лотерей с 37% в 2010 году до 22% в 2012-м.

По состоянию на 30 декабря 2014 года в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (таково полное название реестра) находилось 7711 запись. А за всё время существования в реестре побывало 11 424 ресурса, всего из реестра было удалено 3713 ресурса. Сейчас правом добавления ресурсов в список запрещенных наделены суды, Генпрокруратура, ФСКН, Роспотребнадзор и Роскомнадзор.

Блокировке, как правило, подвергаются ресурсы, на которых размещены материалы, пропагандирующие экстремизм, употребление наркотиков либо различные изображения педофилии.