"Ростелеком" должен обосновать сроки и затраты на обеспечение малых городов связью

Правительство требует, чтобы "Ростелеком" обосновал, как и на что он потратит 50-70 млрд руб., которые предлагает выделить ему Минкомсвязи. Министерство хотело бы, чтобы на эти деньги оператор наладил связь в малых населенных пунктах.

Предложение Минкомсвязи — обеспечить современными услугами связи населенные пункты в 500-10 000 жителей — недостаточно проработано, говорится в письме вице-премьера Аркадия Дворковича президенту Владимиру Путину от 12 декабря (копия письма есть в распоряжении "Ведомостей"). Письмо написано в ответ на поручение президента от 15 ноября 2013 г. о ликвидации так называемого цифрового неравенства — неравномерного развития услуг связи в разных регионах.

В маленьких населенных пунктах, где проживает от 500 до 10 000 человек, Минкомсвязи предлагало обеспечить широкополосный интернет-доступ (ШПД), проложив волоконно-оптические линии связи (ВОЛС). Идея министерства состояла в том, чтобы заключить 10-летний контракт с одним исполнителем — государственным "Ростелекомом", финансируя его за счет резерва универсального обслуживания — по 5-7 млрд руб. в год (всего 50-70 млрд руб.). Взамен "Ростелеком" должен был за три года обеспечить готовность инфраструктуры, следует из письма. Но, рассмотрев предложения Минкомсвязи, правительство потребовало от "Ростелекома" конкретного плана, сроков и финансово-экономического обоснования этих работ. В правительство не представлено никаких расчетов того, как "Ростелеком" будет тратить эти средства, объясняет источник в аппарате правительства.

Более крупные населенные пункты — от 10 000 до 50 000 жителей — брались обеспечить услугой ШПД операторы "большой тройки" (МТС, "Вымпелком" и "Мегафон"), предлагая использовать для этого мобильную связь третьего или четвертого поколения (стандарты UMTS или LTE). Сделать это их руководители обещали Путину в сентябре 2013 г. Минкомсвязи предлагало перераспределить LTE-частоты 694-876 МГц, выигранные "большой тройкой" и "Ростелекомом" в июле 2012 г., — отдать их государственной инфраструктурной компании, которая построит единую сеть LTE. Предложения операторов позволяют обеспечить жителей малых населенных пунктов современной связью без бюджетного финансирования и перераспределения частот, пишет Дворкович президенту.

Администрация президента запросила у Минкомсвязи согласованный с операторами план-график мероприятий по ликвидации цифрового неравенства, следует из электронного письма замминистра связи Дмитрия Алхазова четырем операторам от 17 декабря (копия есть у "Ведомостей"). Но у Минкомсвязи нет данных, в каком количестве населенных пунктов уже есть ВОЛС, поэтому чиновник попросил, чтобы график работ предложил "Ростелеком". Между тем операторы уже выполняют другое поручение — налаживают связь в населенных пунктах с населением 250-500 человек, это нужно сделать до 2016 г. С учетом этого Алхазов предложил им в тот же срок построить ВОЛС в городах и поселках с населением 500-10 000 жителей.

Зато Минкомсвязи известен уровень охвата сетями UMTS/ LTE городов с населением свыше 10 000 жителей — 65-67%. Поэтому министерство предложило "большой тройке" в 2014 г. довести этот показатель до 80%, в 2015 г. — до 90%, в 2016 г. — до 95%, а в 2017 г. — до 100%, следует из письма.