Министерство простимулирует доноров

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров считает, что операторов-доноров необходимо наказывать за несвоевременный перенос номера. При этом он убежден, что ответственность должна быть "мягкой и экономической".

Об этом министр заявил вчера на пресс-брифинге, комментируя законопроект депутатов Сергея Железняка и Леонида Левина, касающийся ответственности оператора за срыв мобильной "переносимости".

Инициатива, одобренная на днях профильным комитетом Госдумы (см. новость ComNews от 7 ноября 2013 г.), заключается в том, что если сотовые компании не смогли обменяться номером за восемь дней, оператор-донор будет бесплатно обслуживать абонента до его фактического перехода.

"Мы считаем, что ответственность за исполнение закона о переносимости номера обязательно должна лежать на операторах связи, – объяснил Никифоров позицию министерства. – Гораздо лучше, если эта ответственность будет мягкая и экономическая, чем прямая и жесткая".

В качестве примеров жестких санкций он назвал административный штраф и лишение лицензии. "Это неправильный подход для рынка. Именно рыночные, экономические механизмы должны стимулировать к исполнению законов", - уверен Николай Никифоров.

В то же время, по его словам, существует "большой набор сложностей по юридической схеме", которая обеспечит исполнение санкций.

"Есть вопрос конфликта с Гражданским кодексом (он определяет услуги связи как возмездные – Прим. ComNews), вопрос бесплатного оказания услуг. Сегодня эти вопросы обсуждаются и на площадке правительства, и в Государственной думе, - отметил глава ведомства. - Я рассчитываю, что то или иное решение будет найдено. Но как именно это произойдет, пока говорить рано".

Николай Никифоров уточнил, что согласен с предложением депутатов возложить ответственность за несвоевременный перенос номера на оператора-донора. "Без донора не будет работать сеть", - пояснил ComNews представитель Минкомсвязи.

Источник, близкий к ведомству, добавил, что сама идея подобного законопроекта принадлежала министру.

"Предлагаемые законопроектом санкции сделают экономически невыгодным для операторов сотовой связи затягивание исполнения требований закона о переносимости телефонных номеров, и неудобства абонента будут компенсироваться средствами нерасторопного оператора", - заявлял ранее вице-спикер нижней палаты парламента Сергей Железняк.

Сотовые операторы тем временем выступают категорически против законопроекта. "Мы считаем несправедливым, что из-за задержек с подготовкой нормативной базы и назначением оператора базы данных перенесенных номеров ответственность за невозможность оказания услуги в срок может лечь на операторов", - объяснял ComNews руководитель направления по взаимодействию со СМИ ОАО "МТС" Дмитрий Солодовников.

"Такая мера избыточна", - соглашалась пресс-секретарь ОАО "МегаФон" Юлия Дорохина. На ее взгляд, поправки Железняка в закон "О связи" могут не дать желаемых результатов, если технические проблемы с введением MNP возникнут не у оператора-донора, а у оператора-реципиента. В результате пострадавшим окажется абонент, который может остаться без связи.

"ОАО "ВымпелКом" как публичная компания всегда выполняет требования законодательства, и мы готовим свою сеть к выполнению требований закона об MNP", - ограничилась кратким комментарием пресс-секретарь оператора Анна Айбашева.

Николай Никифоров вчера также усомнился, что некоторые операторы не готовы к реализации MNP. "Операторы всю сетевую часть должны были успеть сделать", - уверен министр. Опроверг он и утверждения, что до некоторых абонентов, сменивших сотовую компанию, не получится дозвониться. "Если сеть технически подключена в соответствии с существующим графиком, то все звонки пройдут. Перебоев с оказанием услуг не будет", - утверждает глава Минкомсвязи. На его взгляд, "дата вступления в силу закона обсуждению не подлежит".

По закону, принятому Государственной думой, услуга переносимости мобильного номера (Mobile Number Portability, MNP) заработает в России с 1 декабря. Операторы неоднократно заявляли, что отведенного времени на ее внедрение недостаточно: нет правовой базы, отсутствуют технические решения, а оператор БДПН – ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи" (ЦНИИС) - утвержден правительством только в начале октября.