Общественную инициативу захватили москвичи

За два месяца работы портала "Российская общественная инициатива" на нем размещено 1158 предложений, за которые отдано более 720 тыс. голосов. Одна из инициатив вплотную подошла к рубежу в 100 тыс. – после этого ее рассмотрит экспертная группа правительства. Наибольшую активность при этом проявляют жители московского региона.

Такую статистику привел вчера на встрече с журналистами президент Фонда информационной демократии (оператор портала) Илья Массух. По его словам, данные получены со 2 апреля по 31 мая 2013 г.

За это время портал "Российская общественная инициатива" (РОИ), по данным системы "Яндекс.Метрика", посетили более 717 тыс. человек, которые отдали 721 796 голосов (можно поддержать несколько инициатив). Из них 87,4% составляют мужчины и только 12,6% - женщины. В возрастном отношении лидирует группа от 25 до 34 лет (56%), затем идут люди от 18 до 24 лет (23%), сегмент старше 45 лет (10%) и представители среднего возраста – от 35 до 45 лет (8%). Пользователей младше 18 лет оказалось всего 3%.

К обсуждаемым идеям аудитория РОИ относится в целом позитивно: 90% от всех голосов поданы за и лишь 10% - против. Однако характер инициатив другой: по словам Ильи Массуха, преобладают "запретительные" предложения, которых в пять раз больше.

На сегодня всего подано 4547 инициатив. Из них 1403 – в статусе "черновик", 855 – не прошли предварительную экспертизу, 713 – ожидают ее, 418 – сняты с рассмотрения, 1158 предложений размещены на голосование.

Интересно распределение инициатив по регионам. Наибольшую активность предсказуемо проявили жители Москвы (856 предложений), Московской области (285) и Петербурга (204). За ними идут крупнейшие регионы Урала (Свердловская область, 178) и Дальнего Востока (Хабаровский край, 129). Самыми неинициативными оказались представители Якутии (два предложения), Кабардино-Балкарии, Бурятии, Тывы и Ямало-Ненецкого автономного округа (по одному). Ни одной заявки не поступило из Карачаево-Черкесии, Ненецкого автономного округа, Алтая, Дагестана, Ингушетии, Калмыкии, Чечни и Чукотки. Причину такой безучастности президент Фонда информационной демократии объяснить не смог.

Илья Массух уточнил, что уже в июле надеется представить экспертной группе при правительстве России первую инициативу федерального уровня, чтобы создать законопроект на ее основе и внести его в парламент. Для этого она должна набрать 100 тыс. голосов. Сегодня к этому порогу ближе всего инициатива представителя политической оппозиции блогера Алексея Навального, предложившего запретить чиновникам приобретать служебные автомобили дороже 1,5 млн руб. Она уже набрала свыше 81 тыс. голосов.

По словам Массуха, он поддерживает эту идею и надеется на такое же отношение как экспертов, так и в Госдуме. "У меня были кулуарные встречи и в администрации президента, и в правительстве, - пояснил он. – На федеральном уровне все поддерживают". Глава фонда также заверил, что возможный обвинительный приговор Алексею Навальному (он является подсудимым по делу о хищениях леса в Кировской области в 2009 г.) никак не отразится на судьбе его предложения. "Инициативу мы все равно рассмотрим", - подчеркнул Массух.

Ранее Алексей Навальный заявлял, что на портале "накручиваются" голоса за инициативу по возвращению в закон минимальной нормы содержания алкоголя в крови для автомобилистов, чтобы исключить ошибки техники при проверке на опьянение (ее поддержали более 65 тыс. пользователей). Делается это якобы затем, чтобы вывести инициативу в лидеры, опередив предложение самого Навального, и первой внести в Госдуму.

Илья Массух все обвинения отвергает, упрекая Навального в самопиаре. Фиксируемые "взлеты" при голосовании глава фонда объясняет переходами по ссылкам, обращением к "живой ленте" (списку последних поддержанных инициатив) и большим количеством голосующих (в среднем за день набирается 11 тыс.). Он считает "вбросы" и "накрутки" технически невозможными, но в то же время признает, что возможно "голосование семьями", когда человек голосует с аккаунтов других людей без их согласия. Сообщения о таких махинациях, по словам Массуха, уже появились в блогах. Однако решить этот вопрос фонд не может, так как авторизация проходит через другой ресурс – портал госуслуг.

"Оба представленных объяснения - и Навального, и Массуха - не лишены логики. На данном этапе трудно проверить обоснованность претензий г-на Навального", - прокомментировал для ComNews возникший конфликт научный сотрудник Гумбольдтского университета (Берлин) Илья Левин.

Такой же позиции придерживается адвокат юридической группы "Яковлев и Партнеры" Светлана Громадская. По ее словам, технически проверить защищенность системы РОИ от накруток не представляется возможным.

"Граждане не имеют доступа к базам данным и серверу РОИ, что не позволяет проверить достоверность проводимого голосования. Кроме того, сама база данных  СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета, по которому происходит авторизация на портале госуслуг для голосования в РОИ. – Прим. ComNews) уже "гуляет" в сети Интернет, что не исключает "вбросы" от лиц, не являющихся администраторами системы, вручную", - подчеркивает юрист.

Собеседники ComNews разошлись во мнении, каковы будут последствия для осуществляющих "накрутку" голосов, если докажут их вину. Илья Левин убежден, что на данном этапе представляется возможным лишь обвинение в причинении имиджевого ущерба участникам спора. "Платформа носит, прежде всего, общегражданский характер, поэтому заведение уголовного или административного дела не имеет особого смысла, так как отсутствует публичный, государственный, интерес", - пояснил он.

В то же время Светлана Громадская считает, что ответственность в виде штрафа могут понести лица, осуществляющие обработку персональных данных граждан, контролирующие правильность учета голосов и допустившие нарушения установленного порядка. Кроме того, Уголовным кодексом установлена уголовная ответственность  за нарушение неприкосновенности частной жизни, а также за преступления в сфере компьютерной информации.

"При этом подлежит возмещению также моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, а также требований к защите персональных данных, независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков", - резюмировала Громадская.

"Российская общественная инициатива" создана на основании указа президента России №183 от 4 марта 2013 г. Этим же документом глава страны определил Фонд информационной демократии оператором ресурса и возложил на него функции предварительной экспертизы поступивших предложений.