Почтовый закон застрял в пути

Разработка стратегии развития "Почты России" может занять еще пять месяцев.

Такие выводы следуют из письма министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова в правительство России от 21 мая 2013 г. (копия есть в распоряжении ComNews).

Как отмечает министр, "в соответствии с письмом аппарата правительства Российской Федерации от 30.04.2013 … по вопросу дополнительной проработки и обсуждения финансово-экономической модели стратегического развития ФГУП "Почта России" (см. новость ComNews от 7 мая 2013 г.), Минкомсвязи провело совещание по доработке модели. На него пригласили представителей Минэкономразвития, Минфина, Минтруда и Росимущества. В другой аналогичной встрече участвовало руководство "Почты России".

В ходе обсуждения представитель Минтруда подчеркнул, что до 2016 г. зарплаты сотрудников "Почты" нужно поднять до уровня среднего заработка по стране. А Росимущество отметило, что в документе не обоснована организационно-правовая форма предприятия (его предполагается акционировать), поэтому неясна и цель создания модели.

Замечания представителей "Почты" вызвали три момента: финмодель не предусматривает инвестиций в развитие предприятия, в том числе капвложений в создание сети автоматизированных сортировочных центров; в документе не учтены субсидии на возмещение затрат от оказания универсальных услуг; предусмотренный моделью темп роста операционных доходов "Почты" ниже фактического роста аналогичных показателей в 2010-2012 гг. Помимо этого, почтовики полагают, что дополнительной оптимизации можно достичь за счет ввода в эксплуатацию передвижных отделений связи: одно такое отделение сможет заменить пять стационарных.

В итоге участники встреч отметили "целесообразность проведения полной инвентаризации всех направлений деятельности, инфраструктуры, трудовых и финансовых ресурсов, а также проведения анализа рынка почтовой связи на среднесрочную перспективу", подчеркивается в документе.

Как отмечает министр Никифоров, результатом этих операций станет стратегия развития предприятия, которая и ляжет в основу финансово-экономической модели "Почты". "По оценке ФГУП "Почта России", предполагаемый срок разработки стратегии развития предприятия и бизнес-модели составит 4-5 месяцев", - поясняет автор письма.

Таким образом, сроки внесения в Государственную Думу федерального закона "О почтовой связи" снова сдвигаются как минимум до октября.

Пресс-службы Минкомсвязи и "Почты России" комментариев вчера не предоставили.

Как сообщалось ранее (см. новость на ComNews от 30 апреля 2012 г.), 10 апреля Минкомсвязи представило в правительство вторую версию финансово-экономической модели развития "Почты России". Предыдущий, февральский, вариант стратегии не нашел поддержки Кабмина – идея разделить организацию на две (логистика и обслуживание населения) и приватизировать логистическую часть была признана нецелесообразной. Против такого сценария также выступало большинство парламентариев (см. новость ComNews от 5 апреля 2013 г.).

Новый вариант учитывал данные, представленные ФГУП. Он был рассчитан до 2016 г. (первый вариант - до 2023 г.) и не предполагал разделения "Почты". Прогнозировалось, что к 2016 г. у "Почты России" количество посылок увеличится на 120% (с 69 млн шт. до 152 млн шт.), а писем - на 30% (с 1,4 млрд шт. до 1,9 млрд шт.). Основными драйверами этого роста станут, соответственно, развитие электронной коммерции и прямая рассылка рекламы. Большая часть тарифов, согласно стратегии, не будут опережать инфляцию, однако расценки на отправку бандеролей планируется увеличить на 30% по отношению к тарифам 2012 г. - чтобы сделать данный сегмент безубыточным.

Тем не менее в апреле вице-премьер Аркадий Дворкович не согласовал и вторую финансово-экономическую модель развития "Почты России" и вернул ее на доработку в Минкомсвязи до 20 мая (см. новость ComNews от 7 мая 2013 г.).

Для эффективной работы компании необходимо за ближайшие четыре года сократить 10% сотрудников и уменьшить расходы на логистику и сортировку почтовых отправлений на 40%. А для привлечения квалифицированных кадров предприятию надо увеличить среднюю зарплату сотрудников более чем вдвое - с 15,35 тыс. руб. в месяц до 33 тыс. руб. в 2016 г.

Минкомсвязи отмечает, что увеличение средней зарплаты до 33 тыс. руб. означает для "Почты" в 2016 г. убыток в 31,1 млрд руб. Избежать убытка можно, подняв среднюю зарплату только до 23,3 тыс. руб. В этом случае в 2016 г. зарплата рядового сотрудника "Почты России" будет составлять лишь 71% от средней по стране. Сегодня средний ежемесячный заработок почтовика – 57% от среднероссийского.

Если придерживаться максимального роста средней зарплаты, то убытки придется покрывать за счет повышенных темпов роста выручки, высокодоходной розничной торговли и повышения цен на услуги - за исключением услуг для льготных категорий граждан.

Во ФГУП "Почта России" работает более 300 тыс. человек. Прошлый финансовый год для национального почтового оператора завершился с убытком 5,8 млрд руб. и отрицательной рентабельностью – 4,4%.