Дворкович не дал добро

Вице-премьер Аркадий Дворкович (на фото) не согласовал финансово-экономическую модель развития "Почты России" и вернул ее на доработку в Минкомсвязи до 20 мая. Таким образом, сроки внесения в Государственную Думу федерального закона "О почтовой связи" могут опять сдвинуться.

Об этом свидетельствует письмо врио директора Департамента информационных технологий и связи правительства РФ Евгения Комара главе Минкомсвязи Николаю Никифорову (копия есть в распоряжении ComNews). Письмо датировано 30 апреля.

"В соответствии с указанием заместителя председателя правительства Российской Федерации А.В.Дворковича материалы (по вопросу финансово-экономической модели стратегического развития ФГУП "Почта России". – Прим. ComNews) возвращаются для дополнительной проработки и обсуждения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в целях подготовки к рассмотрению их на совещании у председателя правительства Российской Федерации Д.А.Медведева", - говорится в письме. С какими госорганами нужно обсудить материалы, в тексте не уточняется.

Минкомсвязи должно будет предоставить согласованные материалы до 20 мая 2013 г.

Директор Департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Екатерина Осадчая заявила ComNews, что ничего не знает об одобрении или неодобрении Аркадием Дворковичем модели развития "Почты". При этом пресс-секретарь вице-премьера Алия Самигуллина вчера подтвердила ComNews, что он дал поручение доработать финмодель – это связано с подготовкой к совещанию у председателя правительства.

Пресс-секретарь Федерального агентства связи (Россвязь – курировала "Почту России" до переподчинения этого ФГУП Минкомсвязи) Владимир Калинин сообщил, что предложений обсудить финансовую стратегию почтовой компании в ведомство не поступало. Он добавил, что в случае появления документа необходимая работа будет проведена в указанный срок.

Представитель "Почты России" не стал комментировать ситуацию, сославшись на то, что вопрос относится к компетенции Минкомсвязи.

Источник, близкий к министерству, пояснил репортеру ComNews, что из-за решения Дворковича внесение в Госдуму проекта закона "О почтовой связи" может вновь затянуться – как минимум, до конца мая, когда будет готов новый вариант финансовой модели.

Как сообщалось ранее (см. новость на ComNews от 30 апреля 2012 г.), 10 апреля Минкомсвязи представило в правительство вторую версию финансово-экономической модели развития "Почты России". Предыдущий, февральский, вариант стратегии не нашел поддержки Кабмина – идея разделить организацию на две (логистика и обслуживание населения) и приватизировать логистическую часть была признана нецелесообразной. Против такого сценария также выступало большинство парламентариев (см. новость ComNews от 5 апреля 2013 г.).

Новый вариант учитывает данные, представленные ФГУП. Он рассчитан до 2016 г. (первый - до 2023 г.) и не предполагает разделения "Почты". Прогнозируется, что к 2016 г. у "Почты России" количество посылок увеличится на 120% (с 69 млн шт. до 152 млн шт.), а писем - на 30% (с 1,4 млрд шт. до 1,9 млрд шт.). Основными драйверами этого роста станут, соответственно, развитие электронной коммерции и прямая рассылка рекламы. Большая часть тарифов, согласно стратегии, не будет опережать инфляцию, однако расценки на отправку бандеролей планируется увеличить на 30% по отношению к тарифам 2012 г. - чтобы сделать данный сегмент безубыточным.

Для эффективной работы компании необходимо за ближайшие четыре года сократить 10% сотрудников и уменьшить расходы на логистику и сортировку почтовых отправлений на 40%. А для привлечения квалифицированных кадров предприятию надо увеличить среднюю зарплату сотрудников более чем вдвое - с 15,35 тыс. руб. в месяц до 33 тыс. руб. в 2016 г.

Минкомсвязи отмечает, что увеличение средней зарплаты до 33 тыс. руб. означает для "Почты" в 2016 г. убыток в 31,1 млрд руб. Избежать убытка можно, подняв среднюю зарплату только до 23,3 тыс. руб. В этом случае в 2016 г. зарплата рядового сотрудника "Почты России" будет составлять лишь 71% от средней по стране. Сегодня средний ежемесячный заработок почтовика - 57% от среднероссийского.

Если придерживаться максимального роста средней зарплаты, то убытки придется покрывать за счет повышенных темпов роста выручки, высокодоходной розничной торговли и повышения цен на услуги - за исключением услуг для льготных категорий граждан.

Во ФГУП "Почта России" работает более 300 тыс. человек. Прошлый финансовый год для национального почтового оператора завершился с убытком 5,8 млрд руб. и отрицательной рентабельностью –4,4%.