Минкомсвязи разрулит трафик

Минкомсвязи планирует отменить внутрисетевой роуминг, но теперь вместо единых тарифов для всей территории РФ предлагается новая схема: оказавшись в другом регионе, абонент сможет совершать звонки внутри него по местным тарифам, при этом звонки в другие регионы будут оплачиваться как междугородные. Для этого чиновники готовят изменения в правила пропуска трафика.

Об этом сообщил журналистам заместитель главы Министерства связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов в кулуарах форума "Телеком-2013: Точки роста".

По его словам, Минкомсвязи подготовило предложения об отмене внутрисетевого роуминга, суть которых заключается в ликвидации "налога на перемещение": абонент, переехав в другой регион, сможет совершать звонки внутри этого региона по местным тарифам, при этом разговоры с абонентами из других регионов будут оплачиваться по междугородным тарифам.

"Эти предложения планировалось включить в скорректированную версию законопроекта об отмене внутрисетевого роуминга, который ранее был внесен в Госдуму группой депутатов во главе с Ярославом Ниловым, - пояснил Денис Свердлов. - В первоначальной версии законопроект предусматривал фактически установление единых тарифов на территории РФ, но был отозван для внесения корректив с учетом замечаний Минкомсвязи и операторов".

Тем не менее Денис Свердлов уверен, что без увязки с изменением схемы пропуска трафика новая версия законопроекта, предложенная Минкомсвязи, не решит проблему внутрисетевого роуминга.

"Дело в том, что по нынешним правилам даже разговоры внутри одного региона, если номер одного из абонентов приписан к другому, оплачиваются по междугородным тарифам, - сетует замглавы Минкомсвязи. - В итоге звонок получается все равно очень дорогой".

Аналитики J’son & Partners Consulting подсчитали, что отмена внутрисетевого роуминга в России может стоить сотовым операторам 3-5% операционной выручки ежегодно.

В феврале на обсуждении законопроекта в Госдуме вице-президент по корпоративным и правовым вопросам ОАО "Мобильные ТелеСистемы" Руслан Ибрагимов заявил, что полная отмена внутрисетевого роуминга повлечет снижение выручки для каждого из операторов "большой тройки" на 5 млрд руб. ежегодно. Одновременно поступления в резерв универсального обслуживания упадут на 120 млн руб. в год, налоговые поступления "тройки" в бюджет станут меньше на 4,5 млрд руб., а стоимость минуты разговора вырастет по всем тарифам на 6-10 коп., предупреждает Руслан Ибрагимов.

"К настоящему времени крупнейшие операторы сотовой связи России вывели на рынок большое разнообразие тарифных опций, позволяющих абонентам существенно сократить свои расходы во внутрисетевом роуминге, - рассуждают аналитики J&P. - Это снижает привлекательность идеи отмены внутрисетевого роуминга для абонентов, но не ставит под сомнение необходимость реформы отраслевого законодательства, в результате которой внутрисетевой роуминг может постепенно "отмереть" под действием рыночных механизмов".

По мнению представителей ОАО "МегаФон", без изменений существующих правил пропуска трафика отмена внутрисетевого роуминга невозможна.

"Упрощение правил пропуска также повлияет на снижение цены за услуг, - сообщила пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина. - Мы хотели бы увидеть конкретные предложения Минсвязи, прежде чем комментировать готовящиеся изменения".

Вице-президент по развитию корпоративного бизнеса ОАО "ВымпелКом" Андрей Патока в беседе с репортером ComNews заявил, что оператор приветствует действия, направленные на оптимизацию пропуска трафика и снятие барьеров в данной сфере, которые генерируют необоснованные расходы при оказании услуг связи, и готовы принять участие в совершенствовании законодательства.

"Также необходимо отметить, что хотя пересмотр регулирования по пропуску трафика и позволит снять часть ограничений, невозможно во всех случаях избежать расходов на междугородный пропуск трафика через домашний регион абонента для междугородных вызовов, - рассуждает топ-менеджер "ВымпелКома". - В такой ситуации расходы могут ложиться на вызываемого абонента, находящегося в роуминге".

Пресс-служба ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) отметила, что возможность взимания платы за входящий вызов во внутрироссийском роуминге, которая была закреплена в Законе о связи в 2006 году, основана на отраслевых требованиях к "посубъектной" архитектуре сетей связи, а также необходимости пропуска трафика между абонентами через сети междугородной связи.

"Именно поэтому себестоимость услуги соединения с абонентом, выехавшим в другой субъект Российской Федерации, сегодня включает междугородную составляющую, что затрудняет возможность снижения стоимости услуг во внутрисетевом роуминге", - резюмирует пресс-служба МТС.

Андрей Патока в свою очередь добавил, что регулятору в первую очередь необходимо на долгосрочную перспективу определить требования к построению сетей связи, установить единые и понятные цели для отрасли, так как предлагаемые изменения окажут влияние на смежные рынки.

Между тем Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) подготовила свои предложения в новый закон "О связи": она просит государство регулировать межоператорские тарифы на роуминг. По мнению АРОС, расценки "большой тройки" мешают региональным игрокам сделать дешевле связь для абонентов, путешествующих по России. ФАС и крупные операторы выступают против данного предложения.