Спам впишут в Уголовный кодекс. Готов законопроект, ужесточающий наказание за "мусорную почту"
12.05.2011
В России могут ввести уголовную ответственность за рассылку спама. Тому, кто отправит 1 тыс. ненужных адресатам писем в течение дня или 10 тыс. за неделю, грозит штраф на сумму до 1 млн руб. или исправительные работы на срок до года, следует из подготовленного законопроекта. Но суровое наказание вряд ли изменит ситуацию: поймать спамера почти невозможно.
13 мая рабочая группа Госдумы обсудит законопроект по противодействию производству и распространению спама, сообщил в своем блоге депутат Илья Пономарев. Проект был подготовлен думским комитетом по информационной политике, информационным технологиям и связи совместно с комиссией по информационной безопасности и киберпреступности Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК). Он предполагает внесение изменений в федеральные законы "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О связи", в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ.
Поправки, в частности, предлагают введение уголовной ответственности за массовую (1 тыс. писем в течение дня или 10 тыс. за неделю) рассылку спама. Нарушителю грозит либо штраф до 1 млн руб., либо обязательные работы сроком от 120 до 180 часов, либо исправительные работы на срок от шести месяцев до года. Если же нарушение совершено группой лиц по предварительному сговору или с извлечением дохода в особо крупном размере (более 100 тыс. руб.), им будет грозить штраф до 2 млн руб. либо обязательные или исправительные работы от 180 до 240 часов и от года до двух соответственно.
В законопроекте говорится, что сообщения рекламного характера (в соответствии с законом "О рекламе") можно направить получателю только с его предварительного согласия, или если отправитель состоит с адресатом в договорных, семейных, трудовых и других отношениях. Также должен быть понятен механизм отказа от подписки. Несоблюдение этих требований будет наказываться штрафом от 50 тыс. до 1 млн руб.- в зависимости от того, является отправитель физическим, юридическим или должностным лицом. Аналогичные штрафы предусмотрены за производство, распространение и использование компьютерных программ, которые автоматически собирают, обрабатывают и распространяют адреса электронной почты. Соответствующие статьи предлагается добавить в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
14,1 млрд рублей потеряла по итогам 2009 года российская экономика от спама (данные Российской ассоциации электронных коммуникаций).
Руководитель отдела интернет-решений "Лаборатории Касперского" Андрей Ярных, возглавлявший комиссию РАЭК, отмечает, что, поскольку ущерб от действий спамеров носит экономический характер, меры наказания предлагаются в виде крупных штрафов или исправительных работ, а не лишения свободы. "Для злостных спамеров тяжелый, общественно полезный физический труд на свежем воздухе, возможно, станет стимулом переосмыслить выбранный ими "бизнес"",- рассуждает господин Ярных. Он подчеркивает, что неумышленная рассылка спама (если компьютер заражен и рассылает спам) не будет преследоваться по закону.
В марте 2011 года, по данным "Лаборатории Касперского", доля спама в мировом почтовом трафике составила в среднем 79,6%. Лидером среди стран-источников спама была Индия, с территории которой было распространено 11,42% "мусорной почты", далее шли Бразилия (6,6%), Россия (4,8%), Индонезия (4,3%) и Италия (4%).
Операторы говорят, что теоретически установка фильтрации рассылки в интернете возможна, но сомневаются в ее эффективности. "Фильтрация идет по контенту, настроить идеальную защиту от спама невозможно: в такую категорию могут попадать чистые письма, содержащие в себе информацию, которую система может посчитать спамом. Например, если друг пишет в теме или заголовке письма: "У "Аэрофлота"/ "Трансаэро"/S7 распродажа, билеты по 1 тыс. руб. в любом направлении. Давай слетаем на Камчатку!", письмо может быть воспринято системой как спам",- говорит пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко. При этом спамеры могут так составить текст рассылки, что система не распознает его, а, заблокировав обычное письмо, оператор будет нести ответственность за некорректное исполнение услуг, настаивает госпожа Кузьменко. Партнер юридической фирмы Salans Виктор Наумов согласен, что, несмотря на правильность идеи, поправки чрезмерно ограничивают свободу информации: "Уголовная ответственность за спам неадекватна опасности деяния".
Источник "Ъ" в правоохранительных органах, занимающийся расследованием киберпреступлений, говорит, что косвенно уголовная ответственность за спам уже существует: так как распространение спама идет через зараженные вирусами компьютеры, то привлечь к ней можно по статьям УК, предусматривающим ответственность за незаконный доступ к компьютерной информации и распространение вредоносного ПО. Но, по его словам, поймать спамера или организатора DDoS-атаки практически невозможно: большинство из них используют зарубежные серверы или сами находятся за границей.
