Роскомнадзор соберет дань

ДАРЬЯ ЛЮТЦАУ
© ComNews
16.11.2011

За пользование радиочастотным спектром Роскомнадзор и ГРЧЦ рассчитывают получить с пользователей и операторов 15 млрд руб. в 2012 г. Приказ Минкомсвязи, который утверждает новую методику оплаты за пользование частотами в России, зарегистрирован в Минюсте и вступит в силу с 1 января 2012 г. Ставки и коэффициенты в новой методике рассчитаны с целью подтолкнуть операторов к переходу на более перспективные технологии, льготы получат только проекты, имеющие социальное значение.

"Вопрос о плате специфический и сложный в реализации. В общем и целом мы понимаем, что, во-первых, службы ГРЧЦ и Роскомнадзора готовы к началу процесса взимания платы, во-вторых, осознаем всю ответственность перед федеральным бюджетом - мы должны получить за пользование радиочастотным спектром 15 млрд руб. в 2012 г., это солидная величина, и мы не можем допустить никакого срыва ни по одному из кварталов, - рассказал вчера на пресс-брифинге заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Иванов. - Бюджет сформирован, в нем есть расходная и доходная части. Мы должны представить сумму, она не взята "с потолка" - были проведены предварительные расчеты и работа с операторами связи".

По словам Олега Иванова, полученная службой сумма за 2011 г. составит 7 млрд руб. только по тем категориям пользователей, которые вносили плату. "Но это совершенно другая плата по сравнению с той, которая будет взиматься сейчас, их нельзя сравнивать. Тогда платили не все. К примеру, операторы сетей беспроводного широкополосного доступа, такие как "Комстар" и "Скартел", не оплачивали частоты", - подчеркнул он.

О том, что плата за использование радиочастотного спектра вырастет на 10-15%, ранее заявлял замминистра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер. Плата за радиочастоты рассчитана путем умножения базовых ставок оплаты на коэффициенты, которые соответствуют различным характеристикам частот: используемый диапазон, технология связи, количество радиоканалов и т.п. Это заменит существующую схему оплаты частот, по которой операторы платят за каждую базовую станцию лишь один раз - 60-100 тыс. руб. Среди коэффициентов, определяющих размер платы, есть учитывающие технологию, применяемую при использование радиочастотного спектра, и, что является нововведением, степень социальной направленности внедрения технологии.

"Методика в будущем, конечно, будет пересматриваться в плане коэффициентов и различных социальных послаблений. Будущий год поработаем по этой методике, к середине года поймем, что и как, и внесем корректировки, если потребуется", - отметил заместитель руководителя Роскомнадзора.

По словам представителей Роскомнадзора и радиочастотной службы, происходит обращение в службу отдельных категорий пользователей, которых не устраивает планируемая ставка. "Недавно пришло обращение от Союза радиолюбителей России. Они достаточно обоснованно сослались на то, что не извлекают выгоды из использования радиочастотного спектра, и просили снизить им ставку. Вопрос рассмотрен положительно и отправлен в Минкомсвязи. Такие льготы для, скажем, медицинских служб и служб оповещения о чрезвычайных ситуациях, будут введены в методику", - рассказал Иванов.

"Но это палка о двух концах: если будет очень много исключений и льгот по социальным позициям, то исполнить бюджет будет невозможно, - предостерег чиновник. - Дело в том, что главная задача взимания платы за спектр - это найти рычаг, благодаря которому операторы будут более эффективно использовать радиочастотный спектр. Надо заставить их отказаться от спектра, который они не используют, но занимают. Это и борьба с "бумажными" компаниями, и с теми, кто держит частоты про запас. Держишь про запас - плати. Не хочешь платить - освобождай, придут те, кто будет использовать ресурс. Радиочастоты - это такой же государственный ресурс, как нефть и газ, а ресурсы должны использоваться эффективны. Также цель платы, которая будет взиматься с 1 января 2012 г., - это возмещение затрат радиочастотной службы и конверсия, то есть перевод радиочастотных средств в другие спектры".

В методике, по словам специалистов, много коэффициентов, которые принуждают оператора переходить к новым технологиям. Технологии в методике ранжированы. "Передовые технологии - это LTE, LTE-Advanced и WiMAX, которые называются 4G. LTE использует спектр более эффективно, чем GSM. То есть тот, кто переходит на более перспективные технологии, меньше платит, - разъяснил Иванов. - Введение LTE потребует больших затрат. Главное - не допустить рынка "бумажных" компаний, это действительно задача".

"Мы знаем об этой методике и в настоящее время "примеряем" ее на себя. Данная методика не во всем последовательна, так как, с одной стороны, вводится уменьшающий коэффициент за перспективную технологию, с другой - в новой методике есть и коэффициент ширины канала. При этом чем шире используемая полоса - тем выше коэффициент. Мы рассматриваем предлагаемую методику как первый шаг и надеемся, что будут предприняты и последующие шаги для усовершенствования механизма расчета за РЧС", - сообщила ComNews пресс-служба ОАО "ВымпелКом".

"Речь о введении платы за использование радиоспектра шла уже несколько лет. Наконец найдено политическое решение с частотами для силовиков и, главное, создана методика расчета размера платежа, - радуется Сергей Пехтерев, генеральный директор спутникового VSAT-оператора "Сетьтелеком". - Беглый анализ методики говорит о том, что с экономической точки зрения там все разумно - наибольшие коэффициенты соответствуют диапазону 30-3000 МГц и крупным населенным пунктам, то есть генераторам основного дохода у операторов беспроводной связи. Для сравнения, плата за 1 МГц для спутниковой связи в два раза меньше, чем для мобильной. В целом сложность методики и большое количество задаваемых коэффициентов позволит Минкомсвязи реализовать функцию регулятора, экономически "выдавливая" операторов в недоиспользованные частотные ниши и снимая в бюджет ренту, получаемую ими в диапазонах с ограниченным частотным ресурсом, типа применяемых для мобильной связи. Остается посмотреть, сколько времени пройдет до вступления методики в действие".