Незачет министру связи. Работу Минкомсвязи над электронным правительством признали "неудовлетворительной"

АЛЕКСАНДР ДЕМЕНТЬЕВ, РБК DAILY
17.02.2010

Заседание президиума Совета при президенте по развитию информационного общества признало "неудовлетворительной" работу министра связи Игоря Щеголева. Так глава администрации президента Сергей Нарышкин отозвался о проекте Минкомсвязи по созданию инфраструктуры электронного правительства. Заинтересованные ведомства получили документ только 12 февраля, не все смогли его прочитать, но даже беглого анализа хватило, чтобы отправить проект на доработку.

Основная задача, которая была поставлена перед Минкомсвязи, - сформировать стандарты и этапы программы развития инфраструктуры электронного правительства. "В России есть отдельные удачные проекты по электронному правительству, например в Казани или Москве. Но региональный опыт необходимо обобщить, стандартизировать и растиражировать по всей России, а это задача Минкомсвязи", - рассказывал РБК daily в конце прошлого года источник, близкий к администрации президента.

Вчера на президиуме Совета при президенте по развитию информационного общества рассматривались два основных вопроса. Первый как раз был посвящен электронному правительству. Проект, предоставленный Минкомсвязи, был признан неудовлетворительным и вызвал много вопросов у ведомств, которым его направили на согласование, сообщил один из участников президиума. "Проект не одобрили в ФСБ, Росинформтехнологиях, Казначействе и ФСО", - добавил источник. Другие ведомства не успели ознакомиться с проектом, так как Минкомсвязи прислало его только 12 февраля. "Проект состоит из 460 страниц, и не все успели его детально изучить", - пояснил источник.

По словам советника президента Леонида Реймана, "проект был недавно внесен и вызвал дискуссии". Речь шла о мероприятиях, которые необходимо провести, чтобы "граждане получали услуги в новом качестве". Руководитель администрации президента Сергей Нарышкин вчера назвал результат работы над проектом "неудовлетворительным". От критики проект Минкомсвязи не спасло даже замечание замглавы ведомства Алексея Солдатова о том, что на проект потратили в три-четыре раза меньше запланированного (изначально заложили 120 млн руб.).

Одна из проблем, с которой столкнулось Минкомсвязи, - неопределенность с понятиями, рассказал председатель совета директоров Института развития информационного общества, академик Российской инженерной академии Юрий Хохлов. "Во-первых, министерство не смогло убедить участников заседания, что материал представляет собой системный проект, а у участников заседания президиума были разные точки зрения по этому вопросу. Также в документе не было ясно сформулировано, что же такое инфраструктура электронного правительства. Да и сам представленный текст требует дополнительного структурирования и шлифовки", - пояснил он.

Исполнителем проекта выступает "Ростелеком": оператор получает средства. "Ростелеком" в свою очередь заказал работу Высшей школе экономики и Академии народного хозяйства.

"Участники заседания также вели речь о том, что нужно соотнести представленный проект с техническим заданием, чтобы разобраться, почему возникли нарекания. Или заказчик невнятно сформулировал задание для исполнителя, либо исполнитель не разобрался в вопросе, но тогда заказчик не должен был принимать и оплачивать такую работу", - сообщил Юрий Хохлов. В итоге президиум решил, что "сейчас это не тот документ, который можно принять как руководство к действию". Проект также был направлен Минкомсвязи на согласование в три ключевых ведомства - Минобрнауки, Минэкономразвития и Минздравсоцразвития. После их замечаний и рекомендаций Минкомсвязи займется доработкой проекта.

Возможно, что при работе над ошибками учтут и мнение граждан. "Электронное правительство реализуется прежде всего для людей, и нелогично, что им занимаются исключительно органы власти. Стоит развернуть общественную дискуссию, ответив на ключевые вопросы: что собой должно представлять электронное правительство, зачем оно нужно и что в итоге мы ожидаем получить", - пояснил г-н Хохлов.

"Системный проект содержит результаты анализа всех важнейших компонентов электронного правительства, включая нормативно-правовую основу, информационно-технологическую инфраструктуру, организационно-управленческий и финансово-экономический аспекты. После разработки проекта предполагается его широкое обсуждение всеми заинтересованными участниками процесса формирования электронного правительства. Участники заседания высказали конструктивные замечания и предложения по совершенствованию проекта, которые будут учтены при его доработке, если не противоречат концепции электронного правительства", - сообщили в пресс-службе Минкомсвязи.

В августе 2009 года премьер-министр Владимир Путин поручил Минкомсвязи разработать проект "Электронное правительство" на 2011-2015 годы еще к 1 ноября прошлого года. Но министерство попросило перенести сроки в связи с тем, что занято также разработкой плана по строительству информационного общества. 23 декабря на заседании Госсовета Игорь Щеголев озвучил основные тезисы программы. Планировалось, что к 16 февраля проект будет представлен на президиуме Совета при президенте по развитию информационного общества.