ГИС уедут на платформах. Правительство РФ намерено свести более 4000 ГИС в цифровые платформы

В 2018 г. Алексей Кудрин, на тот момент глава Счетной палаты, на первом заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации сказал, что государство не успевает за потребностями бизнеса и граждан. По его словам, на тот момент в России действовало 340 государственных информационных систем, которые не стыковались друг с другом по форме и актуальности. Тогда Алексей Кудрин призвал сократить количество ГИС.

https://www.comnews.ru/content/114266/2018-08-06/razyskivaetsya-glavnyy…

Однако пять лет спустя оказалось, что количество ГИС в РФ превысило 4000, из которых около 3000 - региональные, а остальные - федеральные. Об этом в январе 2023 г. заявил заместитель председателя правительства России Дмитрий Чернышенко. Он также отметил, что 80% функционала ГИС совпадает и их перенос на платформу "Гостех" позволил бы эффективно переиспользовать различные сервисы, а также оптимизировать применение госструктурами дата-центров и облачного пространства. А в конце февраля 2025 г. вице-премьер Дмитрий Григоренко рассказал, что ГИС будут сведены в цифровые платформы на базе "Гостеха" в рамках федерального проекта "Цифровые платформы в отраслях социальной сферы", входящего в нацпроект "Экономика данных и цифровая трансформация государства".

"В силу специфики действующего законодательства, грань между ГИС и не ГИС стерта, и перед нами стоит задача систематизации критериев для определения государственной информационной системы и уменьшения их количества. Мы начали считать количество ГИС, дошли до 2000 и бросили, - рассказал Дмитрий Григоренко. - Мы идем по пути платформ - через ведомственные программы цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ). Мы сильно ужесточили требования к цифровой трансформации в этом году, она должна иметь количественное измерение, ведь если оцифровывать бесконечность, то не хватит никаких средств и времени. Мы настаиваем, чтобы ведомства выделяли платформу внутри программ трансформации, в которую войдут ГИС".

Дмитрий Григоренко отметил, что в рамках нацпроекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" (период его действия - 2025-2030 гг.) в России появятся 10 цифровых платформ, среди которых будут "Госспорт", "Моя школа", "Университеты", "Наука", "Безопасная среда", "Умный город" и др. Платформа "Госспорт", например, позволит гражданам найти спортивную секцию и записать в нее ребенка, "Моя школа" поможет построить академический путь ребенка от детского сада до университета, дав возможность контролировать посещаемость в школе, следить за успеваемостью и учебным планом, а платформа "Безопасная среда", в частности, объединит видеопотоки со всех камер наблюдения в регионах.

Отвечая на вопросы журналистов после презентации нацпроекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" в Национальном центре "Россия", Дмитрий Григоренко сказал, что ни один сервис цифровых платформ не будет безальтернативным. Иными словами, услуги цифровых платформ будут дублироваться в ведомствах в офлайн-режиме, так как это по-прежнему востребовано у части населения.

Некоторые ФОИВы уже создали цифровые платформы. Представитель пресс-службы Министерства труда и социальной защиты России рассказал корреспонденту ComNews, что в рамках стратегической инициативы "Социальное казначейство" и цифровой трансформации в ведомстве создана ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ГИС ЕЦП). По его словам, эта платформа объединяет 13 информационных систем, а ее оператором является Социальный фонд России.

"Консолидация цифровых сервисов в социальной сфере на единой платформе повышает адресность и делает удобнее получение мер социальной поддержки. Уже сейчас в формате "Социального казначейства" на основе одного заявления (без представления подтверждающих документов), в проактивном или беззаявительном порядке граждане могут получить 61 федеральную меру соцподдержки", - отметил представитель пресс-службы Минтруда.

Другие ФОИВы также презентуют новые сервисы правительства. Представитель пресс-службы Министерства образования и науки РФ сообщил ComNews, что по инициативе ведомства и вице-премьера Дмитрия Чернышенко состоялась встреча руководителей молодежных цифровых платформ для кооперации науки и бизнеса. В ней, помимо вице-премьера, участвовали заведующий лабораторией физики магнитных гетероструктур и спинтроники для энергосберегающих информационных технологий МФТИ Александр Чернов, а также руководители различных платформ. Среди них были директор Центра ИТ и систем органов исполнительной власти им. А.В. Старовойтова Павел Стариков, представивший домен "Наука и инновации" (единый цифровой сервис, консолидирующий сведения о достижениях отечественной науки, об ученых и научных коллективах), один из авторов сервиса "Наша Лаба" (сервис для поиска и подбора научного оборудования и расходных материалов, произведенных в России и Белоруссии) член Координационного совета по делам молодежи в научной и образовательной сферах Совета при президенте РФ по науке и образованию Ольга Тарасова, генеральный директор ООО "Платформа Колаб" Лев Краснов (Colab - электронная библиотека, где собрана информация о российских и зарубежных ученых, вузах и научных организациях) и заместитель председателя Координационного совета по делам молодежи в научной и образовательной сферах Совета при президенте РФ по науке и образованию, проректор по образованию Университета МИСИС Андрей Воронин с платформой Science-ID (портал для молодых ученых и исследователей). Модератором встречи выступил замглавы Минобрнауки Денис Секиринский, который напомнил, что к 2030 г. расходы на науку в России должны достигнуть 2% ВВП и отметил, что политика ведомства направлена на усиление и систематизацию взаимодействия между учеными и бизнесменами.

Представители пресс-служб Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Министерства внутренних дел, Министерства промышленности и торговли, Министерства финансов, Министерства экономического развития, Министерства образования, Федеральной антимонопольной службы и Центрального банка России не ответили на вопросы корреспондента ComNews о планах укрупнения ГИС в их ведении в цифровые платформы.

Досье ComNews

В российских нормативных документах понятие ГИС сформулировано расплывчато и трактуется через термин "информационная система". Все формулировки содержит федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 №149-ФЗ. В ст.2 п.3 этого документа зафиксировано: "Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств".

При этом ст.13 п.1.1 гласит: "Государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов РФ, на основании правовых актов государственных органов". А ст.14 п.1 закона №149-ФЗ уточняет: "ГИС создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях".