Минсельхоз высадил 10 ГИС в "Агропромцифру"

О том, что Минсельхоз передал функции поставщика большинства своих государственных информационных систем (ГИС) компании "Агропромышленный центр цифровизации" ("Агропромцифра"), рассказал директор ФГБУ "Центр Агроаналитики" Дмитрий Авельцов в ходе демодня Индустриального центра компетенций "Агропромышленный комплекс" (ИЦК "АПК"). Это мероприятие состоялось в Москве 11 октября 2024 г., в рамках Российской агропромышленной выставки "Золотая осень - 2024".

Как следует из данных ЕГРЮЛ, до 5 сентября 2024 г. Дмитрий Авельцов являлся гендиректором АО "Агропромцифра", а с 6 сентября этот пост занимает Ольга Чебунина. Она пояснила корреспонденту ComNews, что "Агропромцифра" на некоторое время осталась без руководителя и нахождение Дмитрия Авельцова во главе компании было техническим. Дмитрий Авельцов стал гендиректором "Агропромцифры" 25 июля 2024 г., сменив в этом кресле Александра Моложавского, который возглавлял АО "Агропромцифра" с момента создания в июне 2023 г. Наряду с постом руководителя "Агропромцифры" Ольга Чебунина сохраняет позицию заместителя председателя ИЦК "АПК".

Буквально за пару недель до прихода в "Агропромцифру" Ольги Чебуниной Минсельхоз передал этой компании 10 из 11 ГИС. Ответственность "Агропромцифры" распространяется не только на развитие, но и на эксплуатацию 10 ГИС Минсельхоза - всех, кроме ФГИС "Зерно" (ее эксплуатирует ФГБУ "Центр Агроаналитики"). "В рамках эксплуатации информационных систем мы самостоятельно обрабатываем запросы пользователей, поступающие на первую и вторую линии поддержки, в то же время по ряду систем мы привлекаем партнеров для ведения третьей линии поддержки", - рассказала Ольга Чебунина корреспонденту ComNews.

Гендиректор "Агропромцифры" добавила, что компания не только разрабатывает ряд ГИС своими силами, но берет на себя ответственность за системы, созданные до возникновения компании: "Мы остаемся головным исполнителем даже для тех ГИС, которые существовали до основания компании в 2023 г.".

"Как "Ростелеком" является единственным поставщиком по многим информационным системам для Минцифры, так "Агропромцифра" стала единственным поставщиком для ГИС Минсельхоза", - привела аналогию Ольга Чебунина. Она уточнила, что акционерами АО "Агропромцифра" в равных долях (по 33,3%) выступают АО "Россельхозбанк", АО "Объединенная зерновая компания" и АО "Росагролизинг".

По данным Минсельхоза, министерство располагает такими ГИС, как Система мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности Российской Федерации (СМ ПБ), Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН), Автоматизированная информационная система реестров, регистров и нормативно-справочной информации (АИС НСИ) и др. - см. полный перечень информационных систем Минсельхоза в Досье ComNews ниже.

От ИБ - к агрохабу

Компания "Агропромцифра" создана по директиве правительства РФ 2 июня 2023 г. "в целях оперативного реагирования на инциденты в сфере информационной безопасности (кибербезопасности), мониторингу информационной безопасности, а также импортозамещению и цифровому развитию агропромышленного комплекса нашей страны". Основной ОКВЭД компании - 62.01 ("Разработка компьютерного программного обеспечения"). "Агропромцифра" входит в реестр аккредитованных ИТ-компаний, который ведет Минцифры.

Но в ходе демодня ИЦК "АПК" выяснилось, что "Агропромцифра" позиционирует себя намного шире - как единый центр компетенций цифровизации агропромышленного комплекса России. Как следует из презентации заместителя генерального директора по информационной безопасности (ИБ) АО "Агропромцифра" Петра Угрюмова, компания действует в шести направлениях. Помимо разработки и эксплуатации ГИС для Минсельхоза РФ, она предоставляет услуги заказной разработки, консалтинга, обучения, ИБ, а также выступает агрохабом цифровых решений отрасли (в том числе создаваемых в ходе особо значимых проектов отрасли в периметре ИЦК "АПК"). По информации Петра Угрюмова, ныне в "Агропромцифре" работает свыше 100 сотрудников.

В рамках направления ИБ "Агропромцифра" разрабатывает архитектурные решения, проводит их тестирование и внедрение, осуществляет мониторинг и реагирование на инциденты.

Сколько ГИС в России

"Таким образом, "Агропромцифра" закрепляет свои позиции в агросекторе, становясь ключевым игроком в развитии информационных технологий для сельского хозяйства", - резюмировала пресс-служба компании.

По информации из аналитического доклада "Оценка открытости государственных информационных систем в России", который Счетная палата РФ публиковала четыре года назад, в 2019 г. в стране существовала 1171 информационная система специальной деятельности федерального уровня. При этом Счетная палата оговаривалась, что к таким ГИС, которые учитывает Федеральная государственная информационная система координации информатизации (ФГИС КИ), также относятся сайты государственных ведомств, которые по функционалу не являются ГИС, но формально (наличие НПА о создании, использование для исполнения функций и полномочий ФОИВ) подпадают под определение ИС специальной деятельности. За исключением сайтов Счетная палата насчитала в 2019 г. 876 ГИС федерального уровня, часть из которых принадлежала расформированным ведомствам.

По оценке Счетной палаты, в 2019 г. расходы на развитие и эксплуатацию ГИС (с учетом затрат на дата-центры и инфраструктуру электронного правительства) достигли 72,9 млрд руб.

В начале 2023 г. представитель пресс-службы ФКУ "ГосТех" сообщил ComNews, что в России насчитывается почти 4000 ГИС: 747 федеральных и более 3000 региональных.

Досье ComNews

Перечень информационных систем Минсельхоза России:

1. Федеральная государственная информационная система учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (ФГИС УСМТ).

2. Система мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности Российской Федерации (СМ ПБ).

3. Система предоставления государственных услуг в электронном виде Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (ПК "Электронные госуслуги").

4. Автоматизированная информационная система реестров, регистров и нормативно-справочной информации (АИС НСИ).

5. Информационная система планирования и контроля Государственной программы (ИС ПК ГП).

6. Комплексная информационная система сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса (АИС "Субсидии АПК").

7. Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН).

8. Государственная информационная система "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки рисков состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" (ИАС НТОР-СХ).

9. Федеральная государственная информационная система "Семеноводство".

10. Федеральная государственная информационно-аналитическая система племенных ресурсов (ФГИАС ПР).

11. Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС "Зерно").