Государство и бизнес объединятся для совместной работы в космосе
28 мая 2024 г. Госдума РФ приняла в первом чтении проект федерального закона (ФЗ) о привлечении частных инвесторов в космическую деятельность. Законопроект № 578594-8 внесли в Госдуму два члена Совета Федерации: сенатор от Санкт-Петербурга Андрей Кутепов и сенатор от Адыгеи Мурат Хапсироков. Закон позволит создать условия для привлечения бизнеса в космическую отрасль в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).
"Необходимость принятия законопроекта обусловлена потребностью развития предпринимательской космической деятельности в Российской Федерации, создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в развитие российской космической отрасли, повышения конкурентоспособности частных российских космических предприятий на мировом рынке, развития российских космических технологий", - сообщили авторы законопроекта в пояснительной записке. Андрей Кутепов также указал, что документ впервые ввел понятие "космических объектов", а также закрепил принцип поощрения привлечения внебюджетных средств в космическую деятельность и защиты государством прав и законных интересов частного бизнеса в космической деятельности.
Госкорпорация "Роскосмос" полагает, что после принятия законопроекта увеличится интерес бизнеса к проектам, направленным на наращивание спутниковой группировки. Пресс-служба "Роскосмоса" сообщила, что ведет с заинтересованными министерствами работу по созданию дополнительных преференций для частного капитала - налоговые льготы и дешевые банковские кредиты.
https://www.comnews.ru/content/208277/2020-07-27/2020-w31/kosmicheskiy-krik-o-pomoschi
"Роскосмос" и ранее выступал за объединение государства и частного сектора в вопросах развития отрасли. Однако в прошлом несколько перспективных частных проектов в России закрылись, в частности, из-за судебных исков против них со стороны того же "Роскосмоса" или отсутствия финансирования со стороны государства.
Например, частная российская космическая компания "Даурия Аэроспейс" просуществовала с 2011 г. по 2018 г. Она сотрудничала с "Роскосмосом", выполняя госзаказ на производство двух спутников стандарта CubeSat и универсального средства размещения и отделения (пусковые контейнеры). В 2017 г. "Даурия Аэроспейс" поставила по контракту оба спутника, однако после вывода на орбиту связь с ними установить не удалось. Из-за срыва сроков контракта и отказа спутников "Роскосмос" подал иск в Арбитражный суд Москвы, требуя расторгнуть договор и взыскать с "Даурия Аэроспейс" неустойку в размере 274,1 млн руб. Ответчику пришлось пройти процедуру банкротства.
Другой пример - ООО "Космокурс". Компания, занимавшаяся развитием космического туризма, просуществовала с 2014 г. по 2021 г. В 2020 г. она проиграла тендер за право создать ракету с возвращаемой первой ступенью (многоразовый космический корабль). В апреле 2021 г. "Космокурс" объявила о ликвидации. По словам бывшего гендиректора компании Павла Пушкина, компания закрылась из-за "непреодолимых трудностей с согласованием требований к проекту космодрома с местными властями", а также невозможности получения от Министерства обороны РФ всех необходимых документов для проектирования суборбитальной ракеты.
Теперь частные российские космические компании, в том числе крупнейшие - ООО "Бюро 1440" и АО "СР Спейс" (SR Space), в случае принятия законопроекта, будут защищены на законодательном уровне.
"Мы приветствуем внимание государства к решению задач в космической отрасли, а также возможности, которые описывает законопроект в части ГЧП. Например, такие задачи, как снижение стоимости выведения килограмма полезной нагрузки на орбиту, возможно реализовывать только совместно", - рассказал корреспонденту ComNews представитель пресс-службы "Бюро 1440".
Коммерческий директор АО "ОКБ Пятое поколение" Владимир Бодров считает, что отрасль уже не первый год делает шаги навстречу частному капиталу: "Эта работа началась с либерализации лицензирования космической отрасли и исключения из-под лицензии всех работ с космической инфраструктурой и испытаниями, не связанными с запусками в космос. Также положительно развивается сотрудничество с частными компаниями, и это мы видим в появлении крупных игроков и интересе институциональных инвесторов. Новый ФЗ разрешает многие правовые коллизии, которые обнаружены в процессе реальной работы частных собственников с "Роскосмосом". Безусловно, закон укрепит доверие частных капиталов к ГЧП. 22 марта независимо от проекта нового ФЗ мы заключили трехстороннее соглашение между ГК "Роскосмос", нами и АО "Спутниковая система "Гонец". В рамках этого партнерства мы планируем расширить коммерческие возможности группировки "Гонец".
Заместитель генерального директора по развитию бизнеса SR Space Сергей Марданов рассказал ComNews о планах компании в сотрудничестве с государством: "Мы ожидаем, что новый ФЗ даст большой стимул для заключения форвардных контрактов и привлечет в отрасль хорошие инвестиции. В частности, для нас важно получение форвардных контрактов на пусковые услуги и на покупку данных для государственных органов. Вероятно, это будет организовано за счет концессий. Поэтому мы надеемся, что станем поставщиками данных для "Роскосмоса" и других госкорпораций и заинтересованных министерств в будущем. Но в то же время мы не хотим ограничиваться только этим направлением, поскольку в других федеральных национальных проектах роль космических данных высока, и появляется больший потенциал для реализации ГЧП".
