Банкам облегчат жизнь электронной подписью
Авторы документа отмечают, что в настоящее время возможность передоверия полномочий в электронной форме в рамках использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях участников финансового рынка отсутствует. "Отсутствие возможности передоверия наряду с действующими
положениями Закона №63-ФЗ о машиночитаемых доверенностях создает ограничения для участников электронного документооборота, которые не предусмотрены гражданским законодательством, в части возможности выдачи доверенностей в порядке передоверия. Отсутствие механизма передоверия ставит финансовый рынок в неравные условия по отношению к другим секторам экономики, в связи с отсутствием в Законе №63-ФЗ положений о возможности передоверия для всех организаций, поднадзорных Банку России", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Системный архитектор компании "Аванпост" Евгений Галкин считает, что благодаря законопроекту различия в правоотношениях в рамках представительства и выдачи доверенности в классической и электронной формах будут нивелированы. "Для финансового сектора, регулируемого Банком России, изменения, которые вносит законопроект, означают перемены к лучшему. Банки и инвестиционные компании регулярно проводят операции в электронной форме. Многие из них, предположительно, требуют механизмов передоверия полномочий. Легитимизация этих механизмов давно напрашивалась. Нововведения должны позитивно сказаться на коммерческих организациях и их бизнес-процессах, переведенных в электронный вид. Они законодательно закрепляют новую возможность в рамках электронного документооборота, которая раньше была присуща только классическому, "бумажному" документообороту", - отмечает Евгений Галкин.
По его словам, примечательно, что законопроект вместе с понятием "передоверия" вводит понятие "права на передоверие". "Для этого есть все основания, однако также это открывает некоторые возможности для мошенников: не исключено, что после неоднократного передоверия, проведенного электронно, исходный доверитель не сможет разобраться кому в конечном итоге его права достались. Сложно сказать, насколько подобные гипотетические схемы будут актуальны и целесообразны, но факт остается фактом. Чтобы избежать такой ситуации, нужны пояснения правительства к законопроекту, которые, в частности, будут касаться некоторых нюансов электронного передоверия. Не менее важно, чтобы впоследствии данная процедура реализовывалась на практике полностью в соответствии с ними", - сказал он.
Независимый эксперт Вадим Плесский считает, что возможность выдачи доверенностей в порядке передоверия участниками финансового рынка является необходимым условием для развития финансового сектора в условиях цифровизации экономики. "Это даст возможность реализовать электронный документооборот у самых крупных финансовых организаций, имеющих сложную иерархическую структуру. Сделать это было необходимо уже давно. Принятие данной законодательной инициативы позволит упростить процесс принятия решений и ускорить прохождение документов, а также снизить накладные расходы всем участникам финансового рынка", - считает он.
Владелец бизнес-школы Katkov.School, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, член Ассоциации юристов России Павел Катков считает, что логично поставить вопрос о передоверии права электронной подписи в принципе, а не только для операций на финансовых рынках. "Только вот как избежать мошенничеств и злоупотреблений? Думаю, что одновременно с этим нужно повышать ответственность поверенных, а также делать легким и быстрым отзыв полномочий", - уверен юрист.
Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Станислав Данилов считает, что это положительная инициатива, упрощающая жизнь бизнесу. "Клиенты, которые обладают электронной цифровой подписью, не всегда находятся в живом доступе даже для их финансовых советников. Складываются негативные сценарии. Хотелось бы видеть расширение данной инициативы на другие сферы. Особенно в отношениях с госорганами, особенно налоговыми", - отметил юрист.
Директор по консалтингу ГК InfoWatch Ирина Зиновкина отмечает, что практически любая инициатива увеличивает вероятность реализации угроз информационной безопасности (ИБ), важно лишь понимать, насколько риски могут быть велики в данный момент. "Возможно, это увеличит риск мошенничества, но это уже вопрос не информационной, а экономической и внутренней безопасности. С точки зрения именно ИБ - особых новых угроз я не вижу", - говорит она.
