ЧМ-2018 обошелся Tele2 в четверть миллиона

ФАС оштрафовала Tele2 на 250 тыс. руб. за нарушение Закона о защите конкуренции. Маркетинговая кампания оператора создавала впечатление о его причастности к бренду FIFA и Чемпионату мира по футболу 2018 г.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России наложила на Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") штраф за то, что оператор разместил наружную рекламу "SPECIALLY FOR FANS", а также информацию на своем официальном сайте о тарифах "Гол" и "Супер Гол" и о серии мероприятий, запланированных для болельщиков.

ФАС усмотрела в действиях оператора создание у потребителей ложного впечатления о том, что компания является спонсором FIFA либо иным образом причастна к проведению мероприятий FIFA. Международная федерация футбольных ассоциаций не заключала с компанией договоров, дающих право размещать подобную информацию.

"Такая подача информации также влекла к оттоку потребительского спроса от услуг официального спонсора FIFA, уменьшению прибыли, на которую могла бы рассчитывать FIFA и ее официальный спонсор, и необоснованному перераспределению спроса между Tele2 и другими операторами сотовой связи", - сообщает ФАС.

Руководитель департамента стратегических коммуникаций Tele2 Ольга Галушина сказала корреспонденту ComNews, что Tele2 рассматривает возможность обжалования решения ФАС.

Ранее, в июле 2018 г., решением Комиссии ФАС России был установлен факт нарушения ООО "Т2 Мобайл" Закона о защите конкуренции, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении (см. новостьComNews от 25 июля 2018 г.), в результате чего 5 апреля 2019 г. ФАС России наложила на ООО "Т2 Мобайл" штраф в размере 250 тыс. руб.

4 мая 2018 г. вступили в силу поправки в ст.20 Закона о чемпионате мира по футболу, отдельные подзаконные акты и ст.53 Закона о защите конкуренции, внесенные Федеральным законом от 23.04.2018 №91-ФЗ.

Документ предусматривает исключение признаваемых недобросовестной конкуренцией действий, определенных ст.20 Закона о чемпионате мира по футболу, из числа нарушений антимонопольного законодательства, при выявлении которых до возбуждения дела антимонопольным органом выдается предупреждение о прекращении нарушения.

Вследствие чего в период проведения спортивного соревнования при обнаружении признаков недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием официальной символики FIFA, антимонопольный орган не выдает предупреждений, а сразу же возбуждает дела. То есть за нарушения правил добросовестной конкуренции, предусмотренных Законом о чемпионате мира по футболу, ФАС возбуждала дела без выдачи предупреждения.

Законом предусмотрено привлечение компаний-нарушителей к административной ответственности, которая предусматривает штрафные санкции в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

4 сентября 2018 г. прошло заключительное заседание Комитета по защите имущественных прав FIFA. Участники заседания подвели итоги деятельности организации за время подготовки и проведения Чемпионата миру по футболу FIFA 2018. Председатель Комитета сообщил, что центральным аппаратом антимонопольной службы и ее территориальными органами было рассмотрено 84 дела о нарушении Закона о защите конкуренции и Закона о подготовке и проведении в РФ Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка Конфедераций - 2017.

Основатель и владелец юридической фирмы "Катков и партнеры" Павел Катков сказал корреспонденту ComNews, что Tele2 может обжаловать штраф в судебном порядке. Однако он думает, что компании не имеет смысла это делать. "Штраф сравнительно небольшой - 250 тыс. руб. Это не оборотный штраф и не запрет рекламы в разгар кампании. Сейчас, когда Чемпионат уже давно прошел, это едва ли актуально. Что касается сути вопроса, то это спорное, конечно, решение. Московский метрополитен тоже делал специальные акции для фанатов, например бесплатный проезд, и публично приурочил их к чемпионату мира FIFA 2019, но я не слышал, чтобы его штрафовала за это ФАС", - высказал свою точку зрения Павел Катков.

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин считает, что обжаловать решение антимонопольного органа в суде нужно обязательно. "Есть все шансы, что суд встанет на сторону мобильного оператора. Дело в том, что основанием для принятия решения ФАС является статья 14.8 Закона "О защите конкуренции", которая устанавливает буквально следующее: "не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции" наряду с предусмотренными законом. Что является "иными формами" в том или ином случае, устанавливает компетентный орган. Пределы такого усмотрения ничем не ограничены, кроме разве что принципами разумности и очевидности. Таким образом, статья, по сути, является "резиновой", то есть создает широкий простор для усмотрения административного нарушения. В таком случае обращение в суд является естественным и логичным развитием ситуации. Ведь суд может посчитать, что реклама на футбольную тему, пусть даже и в период проведения Чемпионата мира, не является недобросовестной конкуренцией. В противном случае можно было бы сделать вывод о том, что любое событие - спортивное мероприятие, художественная выставка или празднование юбилейных дат - лишает производителей товаров и услуг возможности размещать рекламу на эту тему, что очевидно является абсурдом", - отмечает Алексей Сулин.

Адвокат Александр Титов полагает, что выводы ФАС относительно факта нарушения конкурентного законодательства не лишены смысла. "И Tele2 совершенно умышлено шел на популяризацию своего бренда на теме Чемпионата мира. Другое дело, что причастность к бренду FIFA в качестве спонсора должна быть установлена в ходе соответствующих социологических исследований. Нельзя исключать, что постановление о наложении штрафа будет обжаловано и заявитель будет ходатайствовать о проведении судебной социологической экспертизы, результаты которой, скорее всего, предопределят решение суда. Но такой судебный процесс обойдется дороже наложенного штрафа и скорее может быть затеян Tele2 из репутационных соображений", - заметил Александр Титов.

Старший юрист ООО "Редль и партнеры" Александра Нечаева сказала корреспонденту ComNews, что оценку целесообразности обжалования постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа нужно проводить с учетом всех обстоятельств дела, наличия нарушений материального и процессуально права. "По нашему мнению, обжалование постановления ФАС России с учетом размера штрафа является нецелесообразным. Имеется достаточно многочисленная судебная практика по успешному обжалованию постановлений ФАС России о привлечении к административной ответственности. Однако с учетом ставших публично известными обстоятельств дела ООО "Т2 Мобайл" мы оцениваем шансы на успех по обжалованию постановления ФАС России о привлечении ООО "Т2 Мобайл" к административной ответственности в виде штрафа как невысокие", - прокомментировала Александра Нечаева.

Она рассказала, что среди аналогичных дел известно о деле в отношении ООО "Инфолинк", имеющего лицензию на право осуществления деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания. "В действиях "Инфолинка" установлены признаки нарушения ст.14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в использовании в своей предпринимательской деятельности обозначения "FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018" с одновременным изображением на нем товарного знака, правообладателем которого является Международная федерация футбольных ассоциаций FIFA, в отсутствие соответствующего разрешения правообладателя. Подобные дела в отношении иных телеком-операторов "большой четверки", насколько известно, пока не возбуждались. Есть еще судебное дело с обстоятельствами, похожими на дело "Т2 Мобайл", в отношении одного из крупных банков, которому пока также не удалось обжаловать его в суде", - привела примеры Александра Нечаева.