Роскомнадзор составил протокол на Twitter
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу составило протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении компании Twitter. По данным ведомства, компания не предоставила необходимых сведений о локализации баз персональных данных российских пользователей на территории России. Twitter грозит штраф в размере от 3000 до 5000 руб.
Документ направлен мировому судье для вынесения решения об административной ответственности.
Напомним, что 17 декабря 2018 г. Роскомнадзор направил Twitter уведомление о необходимости соблюдения законодательства РФ в области пользовательских данных. Позже Twitter направил службе ответ об исполнении закона о локализации баз персональных данных российских пользователей на территории РФ, однако ответ не удовлетворил ведомство. В январе 2019 г. Роскомнадзор объявил о том, что начинает административное производство в отношении Twitter, поскольку ответы компании "не содержали конкретики ни о фактическом исполнении законодательства на текущий момент, ни о сроках исполнения данных норм в будущем" (см. новость ComNews от 22 января 2019 г.).
Те же претензии Роскомнадзор предъявлял и к соцсети Facebook. Глава Роскомнадзора Александр Жаров в начале февраля сообщал агентству ТАСС о том, что ведомство подведет итоги проверки интернет-корпораций Twitter и Facebook после 20 февраля и определит, какие санкции будут к ним применены. Если по Twitter служба составила протокол вчера, то по Facebook на момент публикации новости решения еще не было. Вчера пресс-служба Роскомнадзора отказалась давать ComNews дополнительную информацию.
Наказание незначительно, но блокировка возможна
Закон о локализации баз персональных данных российских пользователей на территории РФ вступил в силу 1 сентября 2015 г. Он обязывает компании хранить и обрабатывать персональные данные граждан РФ на территории России. За отказ от исполнения этой нормы в 2016 г. уже была заблокирована социальная сеть LinkedIn.
Опрошенные ComNews юристы отмечают, что по ст.19.7 КоАП РФ Twitter грозит штраф в размере от 3000 до 5000 руб. Все они признают, что штраф для такой крупной компании, как Twitter, незначителен. Однако это не отменяет возможности блокировки соцсети на территории РФ в случае систематического неисполнения российского законодательства.
Несмотря на то что КоАП содержит ст.13.11, посвященную правонарушениям в сфере персональных данных, она не распространяется на нарушения правил о локализации, отмечает управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин. В такой ситуации Роскомнадзору не остается ничего, кроме как привлечь Twitter к ответственности за непредоставление информации.
При этом юрист Axis Pravo добавляет, что, если Роскомнадзор захочет перейти на другой уровень общения с Twitter или Facebook, у него для этого есть дополнительные возможности. "Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" предусматривает возможность блокировки сайта на случай нарушения правил о локализации пользовательских данных. Как многие помнят, это уже было проделано с социальной сетью LinkedIn", - напоминает Алексей Сулин.
Адвокат Александр Титов придерживается позиции, озвученной ранее. Сейчас Роскомнадзор составил административный протокол в отношении Twitter и направил мировому судье. Далее судья (если, конечно, не истечет срок давности) вынесет решение о привлечении к ответственности компании. "Возможно, компания будет оспаривать решение суда в вышестоящей инстанции, но, конечно же, жалоба будет оставлена без удовлетворения, а решение вступит в законную силу", - продолжает он. Этими действиями Роскомнадзор будет создавать информационные поводы и косвенно давить на Twitter с целью добровольного исполнения закона.
Владелец юридической фирмы "Катков и партнеры", член совета Торгово-промышленной палаты по интеллектуальной собственности Павел Катков не исключает того, что Роскомнадзор в случае невыполнения требований закона и после штрафа может в судебном порядке требовать блокировки ресурса. Он резюмирует, что, читывая пример LinkedIn, суд может встать на сторону регулятора.
Рассматривая сценарий возможной блокировки Twitter в РФ, Александр Титов сказал, что в действительности Роскомнадзору совершенно не нужно привлекать компанию к административной ответственности. По его словам, достаточно провести мониторинг выполнения ей закона, и, если его результаты не удовлетворят Роскомнадзор, регулятор может обратиться в суд с требованием признать деятельность корпорации по сбору персональных данных в России нарушающей закон "О персональных данных" и внести данный сайт в реестр запрещенных сайтов.
