"Почта России" может избежать роста тарифов из-за "пакета Яровой"

ФГУП "Почта России" придется потратить 500 млрд руб. на закупку специального оборудования в связи с изменениями в законе "О противодействии терроризму". Однако если закон не будет обязывать "Почту России" оснащать этим оборудованием все 42 тыс. отделений почтовой связи, ФГУП удастся избежать существенных инвестиций. В таком случае исполнение требований "пакета Яровой" не приведет к росту тарифов почтового оператора. Эксперты считают, что "Почте России" не справиться самостоятельно с затратами в полтриллиона рублей и почтовому оператору, вероятно, придется обращаться за субсидиями к своему собственнику - государству.

7 июля президент РФ Владимир Путин подписал антитеррористический "пакет Яровой", отдельные статьи которого касаются вопросов почтовой связи. В частности, в Федеральный закон "О почтовой связи" были внесены изменения, которые накладывают на почтовых операторов дополнительную ответственность по недопущению к почтовой пересылке предметов и веществ, в том числе представляющих угрозу общественной безопасности.

"В этих целях могут использоваться рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение", - отмечается в законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму".

"Если новое техническое оснащение необходимо будет установить во все 42 тыс. отделений почтовой связи, то это потребует как закупку специального оборудования, так и привлечение подготовленных специалистов. По предварительным оценкам, такое оборудование обойдется "Почте России" не менее чем в 500 млрд руб. Еще более 100 млрд руб. потребуется выделять ежегодно на его обслуживание и оплату труда персонала, обеспечивающего контроль при приеме почтовых отправлений", - сообщила пресс-служба почтового оператора.

"В настоящее время анализируется трактование нового закона и его возможное влияние на правила оказания услуг почтовой связи. В случае если закон не будет обязывать оснащать все 42 тыс. отделений почтовой связи дорогостоящим рентгенотелевизионным оборудованием, которое уже сегодня применяется на крупных сортировочных центрах, то инвестиции будут несопоставимо ниже максимально предполагаемых", - заявил заместитель генерального директора по посылочному бизнесу ФГУП "Почта России" Сергей Малышев.

Он надеется, что обеспечение дополнительного контроля безопасности вложений будет возможно путем изменения регламента оказания услуг почтовой связи - в частности, прием посылок от отправителя в открытом виде. По его словам, такая практика уже неоднократно применялась в отделениях почтовой связи при проведении мероприятий, требующих усиления мер безопасности, например во время зимних Олимпийских игр в Сочи. Сергей Малышев отметил, что данные решения не потребуют значительных дополнительных расходов.

"Мы рассчитываем, что после детальной проработки и анализа нового закона будут найдены решения, не требующие существенных инвестиций и необходимости государственного финансирования. Таким образом, исполнение закона не повлечет за собой рост тарифов на почтовые услуги для наших клиентов", - сообщил Сергей Малышев.

Как отметили в пресс-службе "Почты России", в соответствии со статьей 9 нового закона, на "Почту России" будут возложены дополнительные обязательства: осуществлять контроль за содержимым посылок на всех этапах доставки почтовых отправлений, начиная с момента их приема и заканчивая вручением адресату.

"Что касается внутренних почтовых пересылок, до сих пор ответственность за недопущение запрещенных к пересылке предметов была возложена на отправителя. Со своей стороны, для дополнительного контроля "Почта России" устанавливала необходимое специальное оборудование в местах сортировки почтовых отправлений и принимала иные меры", - говорится в сообщении пресс-службы почтового оператора.

"Почта России" сегодня уже предпринимает комплекс соответствующих мер, обеспечивая безопасность почтовых отправлений. Так, например, по всему контуру международных сообщений посылки проверяются в пунктах таможенного контроля на рентгеновском оборудовании - рентгенотелевизионных установках", - отметили в пресс-службе почтового оператора.

"По итогам 2015 г. выручка "Почты России" выросла на 6% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г., до 149 млрд руб. При этом чистая прибыль "Почты России" по сравнению с 2014 г. увеличилась на 28% и составила 1,6 млрд руб. Очевидно, что, если судить по "верхней границе" требований, зафиксированных в поправках Яровой, без учета возможных последующих подзаконных актов правительства, то "Почта России" не справится самостоятельно с их финансированием даже при обнулении своей чистой прибыли и свободного денежного потока", - сообщил ComNews финансовый аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин.

В таком случае, как считает он, "Почте России", скорее всего, придется обратиться за субсидиями к своему собственнику (полномочия собственника имущества ФГУП "Почта России" осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в 2015 г. и 2016 г. деятельность ФГУП не субсидировалась).

"Учитывая, что дефицит бюджета РФ уже составил около 4% против запланированных 3% - вероятность предоставления субсидий в объеме 500 млрд руб. очень низка", - заключил Тимур Нигматуллин.

По мнению начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, озвученные суммы "Почты России" далеки от реальности. "Хотя бы потому, что рынка на 500 млрд просто нет. То есть невозможно в момент купить, установить и обслуживать оборудование в таких масштабах. Скорее всего, расходы будут осуществляться постепенно, в соответствии с согласованным планом, который будет формироваться исходя из реальных возможностей", - сообщил ComNews Георгий Ващенко.

"В год на эти цели может быть затрачено порядка 5-10 млрд руб. Что касается источников финансирования, то, возможно, часть будет из собственных средств, часть - из бюджета", - отметил эксперт. Он не исключил, что на эти цели может быть взят кредит у группы ВТБ, которая контролирует совместно с "Почтой России" дочерний банк, что в свою очередь будет служить обоснованием необходимости повышения тарифов почтового оператора.

7 апреля Ирина Яровая и Виктор Озеров внесли на рассмотрение Госдумы законопроект №1039149-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности".

13 мая парламент принял документ в первом чтении, а 24 июня - сразу во втором и третьем. 29 июня он был одобрен Советом Федерации. 7 июля закон подписал президент РФ.