Борьба с серыми схемами

Россвязь считает нужным снизить количество незадекларированных или так называемых серых средств связи (смартфонов, мобильных телефонов и др.) на российском рынке, чтобы обеспечить безопасность единой сети электросвязи РФ. Согласно мониторингу рынка абонентских устройств, проведенному Россвязью, в январе и в каждом последующем месяце 2016 г. Россвязь обнаружила по 1 тыс. "серых" устройств на рынке, в то время как по итогам всего I квартала 2015 г. ведомство выявило только 431 "серое" устройство.

По словам заместителя руководителя Россвязи Романа Шередина, основным проблемным вопросом в сфере подтверждения соответствия средств связи в рамках их декларирования является снижение количества регистрируемых деклараций при росте количества новых абонентских устройств на рынке. Об этом он сообщил на совещании с представителями отечественных и зарубежных компаний - производителей абонентских терминалов и декларантов оборудования.

Мониторинг, который провело ведомство, показал, что по сравнению с динамикой регистрации деклараций о соответствии средств связи за первое полугодие 2015 г., в первом полугодии 2016 г. количество принятых ведомством деклараций значительно снизилось. Например, в апреле 2016 г. оно уменьшилось на 42%, в мае - на 31%, а в июне - на 28%.

По словам Романа Шередина, продажа продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии является нарушением закона. За это законодательством предусмотрен административный штраф от 20 тыс. до 40 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 тыс. до 300 тыс. руб. - для юридических лиц.

Цель Россвязи - обсуждать с производителями абонентских терминалов и декларантами оборудования предложения по снижению количества незадекларированных средств связи и искать пути решения ситуации. На совещании президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Александр Онищук предложил создать рабочую группу для создания дорожной карты при участии всех заинтересованных лиц.

Напомним, Россвязь организует систему сертификации в области связи, включающую органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), ведет регистрацию деклараций о соответствии средств связи и реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

Пресс-служба Россвязи вчера не ответила на запрос ComNews.

Вопрос декларирования устройств на самом деле стоит очень остро, объем "серых" телефонов на рынке очень велик, сообщил корреспонденту ComNews исполнительный вице-президент федерального сотового ритейлера "Евросеть" Виктор Луканин. "Для решения этой проблемы государство должно исполнять обязанности более четко, а именно ужесточать контроль за ввозом устройств, за инвойсной ценой и за налогообложением. То есть недобросовестные компании могут платить НДС 18%, но в инвойсе при этом заявляют цену, например, десятикратно уменьшенную. Соответственно, они платят НДС в 10 раз меньше. Занижение инвойс-цены - это самое распространенное нарушение при ввозе аппаратов в РФ", - пояснил он.

Виктор Луканин добавил, что количество деклараций никак не соотносится с объемом ввоза, так как в декларациях может быть указано разное количество устройств (фактически это количество накладных).

Пресс-служба Samsung сообщила, что представители корейского вендора присутствовали на совещании Россвязи. По словам сотрудника компании, Samsung считает крайне важной задачу подтверждения соответствия средств связи в рамках их декларирования. Он подчеркнул, что вендор в полной мере соблюдает законодательство в области подтверждения соответствия устройств: тщательно проводит процедуру сертификации устройств и следует всем предписанным нормативно-правовым актам.

Как говорил глава Россвязи Олег Духовницкий на VII Международном форуме безопасного Интернета, ведомство предлагает внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые бы устанавливали наказание для недобросовестных поставщиков абонентского оборудования - смартфонов, планшетов и др. Россвязь уже готовит такие предложения.

Олег Духовницкий пояснял, что в России действует добровольное декларирование и сертификация абонентского оборудования. По серым схемам в страну попадают миллионы абонентских устройств - без декларирования и сертификации. "Это абонентское оборудование может не соответствовать заявленным техническим характеристикам. Кроме того, у устройств могут быть недекларируемые возможности: телефон может сам начать передавать местоположение абонента, включать диктофон", - отметил он (см. новость ComNews от 28 апреля 2016 г.).