ФАС откопает кабели

ФАС возбудила дело в отношении правительства Татарстана из-за демонтажа воздушных кабелей. Поводом стала жалоба Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР). Регулятор уже признал незаконным перенос кабелей под землю в Екатеринбурге и планирует провести такую же проверку в Москве. Тем временем некоторые операторы уже успели поместить часть кабелей под землю, причем инвестиции в перенос оказались сопоставимы со строительством новых сетей.

Рассмотрение дела назначено на 4 июля 2012 г. Основанием для его возбуждения послужили распоряжения правительства республики, в соответствии с которыми операторы должны были перенести подвесные кабели в подземные коммуникации до конца 2012 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) посчитала, что эти распоряжения нарушают закон "О защите конкуренции".

Это уже не первый судебный процесс о "воздушках". 17 мая ФАС признала незаконным постановление администрации Екатеринбурга о демонтаже подвесных линий связи, создав таким образом прецедент в споре операторов и чиновников о переносе кабеля в канализацию (см. новость ComNews от 21 мая 2012 г.). 

"Дело в отношении правительства Татарстана было возбуждено по жалобе Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР), - уточнила репортеру ComNews пресс-служба ФАС. - Их представители будут участвовать в заседании комиссии".

АКТР направила письмо в ФАС еще в апреле 2012 г. По заявлению экспертов ассоциации, действующее законодательство не содержит запретов на строительство участков сетей связи воздушным способом, а все сети связи проходят процедуры сдачи Роскомнадзору. "Принимая подобные акты, местные органы власти выходят за рамки своих полномочий", - указано в письме АКТР.

Как ранее сообщал ComNews, в прошлом году руководство Татарстана издало постановление, согласно которому альтернативные операторы должны были снять все воздушные кабели, установленные, по мнению властей, незаконно. Большинство операторов выполнили требования республиканской администрации, хотя и признали, что перенос потребует значительных инвестиций. Кроме того, в октябре 2011 г. ряд операторов в Татарстане, в том числе филиалы "Ростелекома", "ВымпелКома", "ЭР-Телекома", компании "ТРК "ТВТ", "Диван-ТВ", "ГорКом", пострадали от действий злоумышленников, которые обрубали подвесные линии связи. В результате их абоненты на время лишились доступа к телевидению и Интернету (см. новость ComNews от 21 октября 2011 г.).

Проект по переносу "воздушек" под землю и исполнение постановления правительства Татарстана курировал тогда еще министр информатизации и связи Татарстана, нынешний глава Минкомсвязи Николай Никифоров. Он и сейчас проявляет интерес к этой теме. В воскресенье он опубликовал в своем микроблоге Twitter сообщение: "Я как бывший житель Казани просил убрать подвесные линии с одного из центральных зданий. Убрали, опубликовали отчет".

Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева сообщила репортеру ComNews, что решение о возбуждении дела в Татарстане было исключительно инициативой ФАС. "Если к нам обратятся, мы готовы предоставить необходимую информацию всем сторонам, задействованным в процессе", - добавила она. По словам Анны Айбашевой, затраты на перенос воздушных линий связи в канализацию сопоставимы с инвестициями в строительство сети. "По законодательству о связи, инициаторы переноса должны компенсировать операторам затраты на перенос кабелей", - пояснила пресс-секретарь "ВымпелКома".

Пресс-служба "ЭР-Телекома" заявила репортеру ComNews, что во всех городах Татарстана, где компания оказывает услуги (Казань, Набережные Челны и Нижнекамск), "ЭР-Телеком" переносит воздушные линии связи в соответствии с заключенными соглашениями. Временное пользование мест в телефонной канализации предоставляет ОАО "Таттелеком", - пояснила пресс-служба оператора.

По словам представителя пресс-службы ОАО "Ростелеком", у оператора в Казани и Набережных Челнах есть ВОЛС протяженностью 12,9 км и 8,1 км соответственно. "Перемещение кабеля в канализацию компания планирует завершить к концу года, - уточнила пресс-служба "Ростелекома". – Мы разместим кабели в канализации, принадлежащей ООО "Телесет" (дочерняя компания ОАО "Ростелеком"). Ориентировочная стоимость замены подвесных линий связи, принадлежащих "Ростелекому", на подземные кабельные составляет 25 млн руб.".

Заместитель генерального директора по техническим вопросам ОАО "Таттелеком" (крупнейший на территории республики оператор фиксированной связи) Абдулла Рахматуллин рассказал репортеру ComNews, что в Казани у оператора практически все воздушные кабели перенесены под землю. "Осталось менее 2,5 км, которые мы уберем к концу этого года, - пояснил он. - В остальных городах республики тоже осталось небольшое количество подвесных линий связи. Мы согласились с распоряжением правительства и выполнили все его требования, как и большинство компаний на телекоммуникационном рынке Татарстана, готовых вкладывать деньги в развитие сети. В связи с увеличившимся спросом на аренду кабельной канализации "Таттелеком" предложил другим операторам скидки. Аренда 1 км в кабельной канализации стоит меньше 10 тыс. руб. за месяц. Цена варьируется в сторону уменьшения в зависимости от протяженности арендуемого канала".

По словам главы группы "Телекоммуникации" юридической компании "Пепеляев Груп" Натальи Иващенко, в Татарстане еще с 2008 г. ведется активная борьба с операторами за то, чтобы все линии связи были "спрятаны" под землю. "Казанская городская дума решением от 10 марта 2010 г. внесла изменения в "Правила благоустройства", запретив эксплуатацию воздушных кабельных трасс, использование в качестве крепления элементов фасадов, крыш, стен зданий и сооружений, пересечение автомобильных дорог общего пользования, - напомнила Наталья Иващенко. - Параллельно штрафы для организаций, нарушающих эти правила, начиная с 27 января 2012 г. были увеличены в два-четыре раза. Максимальный штраф доходит до 1 млн руб.".

Наталья Иващенко выражает обеспокоенность тем, что операторов штрафуют даже в том случае, когда "воздушки" были размещены еще до появления новых правил. "Очевидно, что операторы за день не могут перенести все кабели под землю. Судебная практика при этом идет по пути поддержки правительства республики, а не бизнеса", - полагает она.