"Синтерра" недовольна условиями

© ComNews
17.02.2010

Магистральный оператор "Синтерра" пожаловался на Минкомсвязи в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Компания просит ФАС отменить аукцион на оказание услуг связи для системы изготовления биопаспортов, к которому вчера была не допущена, в результате чего единственным претендентом на госконтракт оказался "Ростелеком". "Синтерра" заявила, что условия аукциона не соответствуют закону.

"Синтерра" предоставляла услуги связи для системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (системы ПВДНП) в 2008-2009 гг. Сейчас у оператора есть соответствующий контракт до 31 марта 2010 г., который он получил по итогам конкурса Министерства связи и массовых коммуникаций России (Минкомсвязи). Аукцион на предоставление услуг связи для ПВДНП во II-IV кварталах 2010 г. был объявлен регулятором 18 января 2010 г.

По мнению "Синтерры", требования документации на проведение нового аукциона на оказание услуг связи в рамках единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры государственной системы ПВДНП "не соответствуют положениям действующего законодательства". В частности, как утверждает пресс-служба "Синтерры", к участникам аукциона предъявляются избыточные требования, а некоторые условия невыполнимы технически.

"Согласно условиям, в ряде объектов определяется конкретное оборудование узлов доступа сети, - рассказала репортеру ComNews пресс-секретарь "Синтерры" Екатерина Андреева. – В то же время, оказалось, что более чем на 350 из этих объектов уже используется оборудование, отличное от указанного в требованиях. Выполнить это условие технически невозможно".

Кроме того, по ее словам, условия конкурса требуют у участников наличия лицензии на предоставление телематических услуг, которые включают в себя доступ к сети Интернет, передачу факсимильных сообщений и сообщений электронной почты. Между тем, система ПВДНП закрытая, и обеспечение ее участникам возможности доступа к публичной сети противоречит требованиям заказчика по защищенности.

"Условия конкурса также предусматривают организацию центра технической поддержки, "горячей линии" с номером 8-800, при этом в документации нет требований к наличию лицензии на оказание услуг телефонной связи, - продолжает Екатерина Андреева. – Наконец, в условиях конкурса не содержится порядка возврата денежных средств, предоставленных в качестве обеспечения участия в конкурсе, что также противоречит закону". Также в "Синтерре" отмечают, что использование в качестве обеспечения залога денежных средств в принципе противоречит Гражданскому кодексу.

Заседание аукционной комиссии состоялось вчера. В рамках открытого аукциона было подано две заявки: от ОАО "Ростелеком" и от ЗАО "Синтерра". "Синтерра", также как и ОАО "Ростелеком", подала заявку в срок, определенный аукционной документацией, полностью приняв условия открытого аукциона, - отметила пресс-служба Минкомсвязи. - При рассмотрении комиссией заявок участников был зафиксирован факт нарушения требований федерального закона №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственный и муниципальных нужд" - средства, предназначенные для залога, были перечислены не по документу, представленному в составе аукционной заявки, а по иному платежному поручению".

В результате "Синтерра" к участию в аукционе допущена не была, и единственным участником был признан "Ростелеком". В течение трех дней Минкомсвязи отправит ему проект контракта, который должен быть заключен в течение десяти дней. Максимальная цена госконтракта, выставленного на аукцион, составляет 650,84 млн руб.

"Ростелеком" никаких несоответствий условий конкурса закону не нашел и намерен бороться за свою победу. "С нашей стороны нет никаких претензий, условия аукциона оправданы и они нас устраивают, - отметил в беседе с репортером ComNews директор департамента по связям с общественностью и инвесторами "Ростелекома" Андрей Любин. – Мы будем идти до конца. "Синтерра" же, видимо, пытается восстановить реноме".

В октябре 2007 г. "Синтерра" выиграла тендер, организованный Мининформсвязи, на построение телекоммуникационной инфраструктуры для системы ПВДНП. Сумма контракта составляла 187,6 млн руб. В ноябре 2008 г. по итогам открытого конкурса, проводившегося в рамках программы введения в России биопаспортов, победителем признана "Синтерра". Заявку на участие в тендере подавал также "Ростелеком", конкурсную документацию которого комиссия сочла тогда неудовлетворяющей условиям тендера. В рамках этого контракта "Синтерра" получила 211,3 млн руб. на подключение ведомственных учреждений к единой телекоммуникационной инфраструктуре.