Россвязь совершенствует УУ

АННА АФАНАСЬЕВА
© ComNews
14.12.2009

Россвязь предложила Минкомсвязи снизить тарифы на Интернет в пунктах коллективного доступа (ПКД) "Почты России" в 10 раз. Сейчас тарифы на Интернет в рамках социального проекта универсальной услуги связи в несколько раз превышают среднерыночные, поэтому услуга недоступна для населения.

По итогам 9 месяцев на каждый ПКД приходится чуть более 300 Мб трафика. Такую статистику привел руководитель Федерального агентства связи (Россвязь) Валерий Бугаенко на заседании коллегии министерства в ноябре. "На наш взгляд, результаты в этом сегменте универсальных услуг могли бы быть более убедительными", - заявил он.

По его словам, услуга недоступна для широких слоев населения: уровень тарифов на доступ к сети Интернет через ПКД существенно превышает среднерыночные: "Причиной стал действующий порядок расчетов тарифов, установленный Правилами государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи". Россвязь направила в Минкомсвязи предложения по изменению существующего порядка расчетов тарифов на УУ по предоставлению доступа к сети Интернет. Предлагаемая корректировка "Правил…" позволит снизить тарифы более чем в 10 раз по отношению к существующим тарифам и довести их до уровня среднерыночных.

Ранее по результатам проверки Россвязь обнаружила, что интернет-тарифы в рамках УУ в Центральном федеральном округе составляют от 3,82 до 10,04 руб. за 1 Мб, в то время как рыночные тарифы для физических лиц, применяемые различными операторами на этой территории, колеблются в пределах от 0,13 до 0,81 руб. за 1 Мб. (см. новость ComNews от 18 июня 2009 г.).

Пресс-секретарь главы Минкомсвязи Елена Лашкина сказала, что министерство получило предложения Россвязи и анализирует их.

Россвязь также предлагает увеличить количество ПКД. По мнению ведомства, необходимо довести их количество до 4 на 10 тыс. жителей. Для этого потребуется дополнительно примерно 42–43 тыс. абонентских терминалов, которые будут установлены во всех отделениях почтовой связи и общественных и культурных центрах (сейчас установлено 20756 ПКД). Инфраструктура может базироваться на существующих линиях связи и ШПД с использованием "Ка-диапазона" новых космических аппаратов связи ("Экспресс-АМ4", АМ5, АМ6, АМ7, и АМ8).

"Широкий канал из космоса, а также весьма привлекательные потребительские свойства абонентских терминалов Ka- диапазона позволят развивать услуги спутникового ШПД практически на всей территории России уже с 2012 г. Возможности Ka- ретрансляторов на новых спутниках ГПКС могут быть использованы, в том числе, и для реализации социально значимых проектов, к которым относится универсальная услуга связи", - отмечает пресс-служба ФГУП "Космическая связь" (ГПКС).

Россвязь обеспокоена и развитием УУ через таксофоны: примерно с 17% установленных таксофонов в течение полугода не было сделано ни одного звонка. По словам Валерия Бугаенко, это связано с недостаточно разветвленной сетью распространения карт оплаты. "Недостаточность карт оплаты, а в некоторых местах и их отсутствие, пожалуй, один из основных факторов, негативно влияющих на оказание универсальных услуг связи, - констатирует он. - Анализ показал, что трафик с таксофонов, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, находится в прямой зависимости от наличия пунктов продажи универсальных карт оплаты в этих населенных пунктах".

В октябре проведена дополнительная эмиссия 200 тыс. карт оплаты. Большая часть из них уже доставлена во многие отдаленные точки – в сельские отделения почтовой связи и местные магазины. До конца года будет выпущено еще 2 млн карт. "По итогам года мы прогнозируем общий рост исходящего трафика до 35 млн мин., то есть почти до четырех часов на один таксофон, - заявил Валерий Бугаенко на коллегии. - Если говорить о трафике в целом, то по сравнению с аналогичным периодом прошлого года он возрос почти на 36% и его объем сегодня составляет более 26,6 млн минут. По результатам 9 месяцев на один таксофон уже приходится более 180 минут исходящего трафика".

"Учитывая полную амортизацию оконечного оборудования в течение прошедших пяти лет, в ряде мест возможно предусмотреть замену таксофонов на абонентские аппараты нового поколения, которые совмещают в себе функции как таксофона, так и ПКД. Отечественные разработки таких устройств уже есть", - отметил Бугаенко. Пресс-служба Россвязи пояснила, что образцы таких аппаратов разработаны пермским ЗАО "Интеллектуальные системы и технологии". Ведомство также предлагает увеличить количество таксофонов вдоль федеральных трасс, в больницах и библиотеках. По мнению Россвязи, создание части инфраструктуры может быть реализовано в рамках соответствующих ФЦП (например "Дороги России", "Сельская связь"), а затраты на эксплуатацию части инфраструктуры отнести к универсальным услугам связи. Наконец, в связи с этим возможно включить в перечень УУ зоновые телефонные соединения с call-центрами государственных и муниципальных услуг. "В тех местах, где нет ПКД, а есть необходимость в получении государственных (муниципальных) услуг, губернаторы организуют региональные call-центры. Подобный опыт есть в Твери и других областях", - пояснила пресс-служба Россвязи.