За наш российский биопаспорт!
, АЛЕКСЕЙ РЕРИХ
© ComNews
20.07.2009
Несмотря на требование Минкомсвязи РФ, в прошедшую пятницу ФГУП НИИ "Восход" отказался восстановить работу межведомственного сегмента системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ПВДНП) до рассмотрения своей жалобы на действия госзаказчика в ФАС.
Днем в пятницу 17 июля Министерство связи и массовых коммуникаций РФ направило в адрес ФГУП НИИ "Восход" письмо за подписью замминистра Дмитрия Северова с требованием возобновить работоспособность обслуживавшегося "Восходом" до последнего времени межведомственного сегмента ПВДНП. Минкомсвязи обязалось заплатить за полтора месяца технического обслуживания сегмента (с 17 июля по 30 августа) до 100 тыс. рублей.
"Восход" работу возобновить отказался. Официальные лица института объяснили, что, проиграв госконкурс на обслуживание системы ПВДНП, результаты которого были подведены 17 июля, ФГУП опасается, что продолжение работ может противоречить федеральному законодательству, кроме того, по мнению специалистов "Восхода", предложенная компенсация совершенно неадекватна задаче.
"Здесь действительно есть два сложных момента, - комментирует помощник директора
ФГУП НИИ "Восход" по связям с общественностью Мария Шнейдер. - во-первых, нам предложено поддерживать систему на то время, в течение которого ее уже должен поддерживать победитель конкурса. Во-вторых - цена. Почему наша работа в течение полутора месяцев оценивается в 100 тыс., если в конкурсе выиграло предложение на порядки более затратное, совершенно непонятно".
Участие в конкурсе, помимо НИИ "Восход", приняли ЗАО "Открытые технологии 98", ООО "Лаборатория испытаний средств и систем информатизации" (ЛИССИ), ОАО "Оптима", ЗАО "Техносервъ А/С", ЗАО "Би-Эй-Си", ЗАО "Лаборатория новых информационных технологий" и ЗАО "Инфосистемы Джет".
ЗАО "Открытые технологии 98" оценило свои услуги в 495 млн рублей за 4 месяца. Предложение "Открытых технологий" хотя и не было самым дешевым, но, как заверяют представители конкурсной комиссии, превзошло другие по качественным критериям. "Мы готовы подключиться к проекту в любой момент", - утверждает директор по внешним коммуникациям компании "Открытые технологии 98" Этери Хетеева.
Между тем, вокруг проведения конкурса на прошлой неделе разразился всероссийский скандал, эхо которого прошло по многим ведущим общеинформационным СМИ. Сначала участники высказали недовольство наличием в списке предложения ООО "Лаборатория испытаний средств и систем информатизации" (ЛИССИ), сумма которого - 15 млн руб. - показалась им заведомо ниже реальной стоимости контракта.
"Имеет смысл рассмотреть факт участия компании ЛИССИ с юридической точки зрения по факту отсутствия обеспечения заявки на участие в конкурсе, - заявил руководитель пресс-службы компании "ТехноСерв" Андрей Коняев.
Другие участники рынка также выразили сомнение в справедливости конкурса (см. дайджест ComNews от 14 июля 2009 г.). "Документация конкурса была составлена в соответствии с 94 Федеральным законом: за каждый представленный документ участнику конкурса присуждается определенное число баллов, так что можно было примерно рассчитать свою оценку, - резонно заметила по этому поводу пресс-служба Минкомсвязи. - Каждый участник конкурса вправе оспорить его результаты в установленные сроки".
В довершении неприятностей, проверив достоверность неофициальной информации о своем поражении, появившуюся в прессе, НИИ "Восход", не дождавшись официального подведения итогов, в четверг, 16 июля прекратил техническую поддержку проекта, сославшись на давнее отсутствие финансирования. В результате поддержка межведомственного сегмента Системы паспортно-визовых документов нового поколения по всей России была остановлена. "Восход" как социально ответственное предприятие взял на себя расходы и обслуживал систему 16 месяцев за счет собственных средств, - объяснила экстраординарный шаг госпредприятия репортеру ComNews помощник директора НИИ "Восход" Мария Шнейдер. - Никакого финансирования от министерства мы не получали. Руководство НИИ давно просило регулятора как можно скорее провести конкурс, но он был объявлен лишь недавно. Конечно, мы рассчитывали на то, что выиграем и, таким образом, окупим затраты на создание и поддержку системы".
По подсчетам НИИ "Восход" за 16 месяцев на поддержку межведомственного сегмента системы ПВДНП предприятие потратило около 250 млн руб. Решения о том, будет ли "Восход" пытаться отсудить деньги не принято. "Мы пока не думали об этом", - говорит Мария Шнейдер.
Зато госпредприятие подало жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на действия госзаказчика в связи с нарушением закона о закупках в ходе проведения конкурса. "В ряде СМИ была опубликована информация о коррупционной составляющей проводимого конкурса и, учитывая сложившуюся ситуацию, мы только укрепляемся в правдивости данной информации", - говорится в официальном заявлении ФГУП НИИ "Восход".
"На "Восходе" расположена только часть оборудования (центр обработки и обмена данными между участниками проекта), в целом система должна продолжать работать, хотя неполадки в ее работе возможны, что, конечно, приведет к увеличению сроков оформления паспортов потребителям. Действия же со стороны "Восхода" больше похожи на шантаж", - заявила пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций Елена Лашкина.
После отказа НИИ "Восход" поддерживать систему, в Минкомсвязи прошло совещание с представителями ведомств-участников государственной системы изготовления, оформления и контроля ПВДНП: ФГУП НИИ "Восход", ФГУП НТЦ "Атлас", ФГУП "Гознак". Именно по его результатам 17 июля Дмитрий Северов гарантировал предприятию оплату до 100 тыс. рублей.
В связи с обращениями заинтересованных ведомств днем 17 июля с официальным заявлением выступила компания "Синтерра", которая отвечает за работоспособность телекоммуникационной инфраструктуры системы ПВДНП. "Мы продолжаем в полном объеме выполнять свои обязательства по текущему госконтракту. Вместе с тем сообщаем, что на момент выхода официального заявления по данным мониторинга обмен данными между объектами Системы ПВДНП прекращен и не производится".
По информации "Восхода", работоспособность системы не восстановлена в пятницу и на выходных. Не восстановлена она и утром в понедельник, 20 июля. "Мы ожидаем конструктивных предложений со стороны Минкомсязи России и решения ФАС, которое должно быть принято не позднее четверга", - говорит Мария Шнейдер.
По данным ComNews, по условиям конкурса контракт не может быть подписан ранее, чем через 10 дней после объявления результатов, таким образом, теоретически, процедура признания результатов конкурса неправомерными может быть запущена еще до того, как будет подписан контракт.
Тем временем, по утверждению Федеральной миграционной службы, выдача биопаспортов гражданам России продолжается в штатном режиме каких-либо нарушений.
А Минкомсвязи РФ отказ "Восхода" поддерживать работоспособность системы даже после строгого письма Северова пока никак не комментирует. "В публичную полемику с "Восходом" мы больше не вступаем", - заявила репортеру ComNews пресс-секретарь министра Елена Лашкина.
деньги налогоплатильщиков не должны быть предметом коррупционных скандалов, а тем более оплаты PR компаний в защиту своих личных интересов
А это город-герой Москва, где питерские пацаны Вован и Димон собираются победить коррупцию...
ничего удивительного, как начинало Министерство эту тему с хаоса так видно и закончат. Жалко только ребят с Восхода, они кроме денег в этот проект душу вложили. Хотя по большому счету, а нужны ТАКИЕ биопаспорта, и чё в них биометрического?
Невооруженным взглядом видно, что в этом конкурсе присутствует то, с чем призывает бороться Медведев и Путин. ВОРОВСТВО БЮДЖЕТНЫХ ДЕНЕГ !!! Ну и где прокуратура? Где наш суд? Почему молчит "Гарант"? Или он тоже в доле?
вся система государственных конкурсов насквозь пронизана откатами и нарушениями..хорошо бы конечно, чтобы этот случай стал показательным для чиновников..ГЕНПРОКУРАТУРА
Не о том говорите господа!Все забыли о двух важнейших вещах!Первое, с чего началось создание Государственной системы ПВДНП? Напомню, история создания ГС ПВДНП началась с трагического 11 сентября в США Группа депутатов Госдумы Федерального Собрания Российской федерации обратилась с письмом к Президенту Российской Федерации, который дал соответствующее поручение об укреплении безопасности России от международного терроризма. Сегодня все забыли, или сознательно не желают вспоминать, что ГС ПВДНП служит укреплению. Безопасности страны. Государственная система, имеющая государственный информационный ресурс, решающая государственные задачи не может быть в частных руках и не может быть источником обогащения, не может быть растащенной частными фирмами, а тем более не может быть инструментом «распила» федерального бюджета. Сегодня никто не говорит о статусе Системы, о государственной управляющей компании, о ее содержании и технической поддержке, о ее развитии, модернизации и т.д. Все силы на прибыль!!!! Второе, Когда начали отодвигать ФГУП НИИ «Восход» в сторону от его детища? Все началось со смены вывески Министерства! Поменяли «Минсвязь» на «Минкомсвязь», сменили Реймана на Щеголева, а дальше внимательно посмотрите! Почти год новый новый министр занимается сменой команды, формированием штатов, распределением обязанностей и разработкой планов, в том числе и по захвату позиций ФГУП НИИ «Восхода». Вход было пущено все. Сначала отказались от финансирования и проведения конкурсов на техподдержку межведомственного сегмента Системы. Далее инициировали процедуру смены директора! Не получилось. Тогда посадить на голодный паек и не финансировать ни техподдержку, ни эксплуатацию межведомственного сегмента в 2009 году! Однако ФГУП НИИ «Восход» и директора сохранил и 16 месяцев совместно с ФГУП НТЦ «Атлас», отвечающего за информационную Системы, обеспечил поддержку Системы за свой счет и за счет своих сотрудников, тем более что им опыта не занимать. Они и проектировали, и создавали, и координировали межведомственные усилия, и запускали и эксплуатировали «пилотную зону» Системы.Но как, все таки, завалить ФГУП НИИ «Восход»!? Заказчик-Минкомсвуязь идет на новое ухищрение. Тянет с объявлением конкурса и формирует конкурсную документацию таким образом, чтобы и «Восход» не мог победить, и ответственность за межведомственный сегмент была поделена между разными частными компаниями. С этой целью в конкурсной документации Заказчик:- требует представить лицензии не имеющие никакого отношения к техподдержке и эксплуатации межведомственного сегмента. Представьте себе! Вы делаете самолеты, а от Вас требуют лицензию на производство велосипедов! - срок разработки документов ставится в зависимость от уровня взаимоотношений с министерством. Кому хочу, тому и согласую и в какие хочу сроки. Качество это не главное; - цена контракта - второстепенная деталь, от которой практически не зависит победа в конкурсе, так как победить должен тот кто больше потребует. Это обеспечит и соответствующие откаты от свои подручных фирм;- предмет контракта ограничивает техподдержкой только программного обеспечения. Техподдержка оборудования, это другой контракт и другой исполнитель. Но кто тогда отвечает в целом за межведомственный сегмент Системы?! С кого спрашивать при возникновении нештатных ситуаций? Кто будет мониторить, кто будет консультировать, кто работать по заявкам, кто запускать объекты мониторинга?ТО, на лицо передел собственности (государственной собственности), передел прав на государственную собственность, а попросту рейдерский захват детища, специалистами созданного ФГУП НИИ «Восход», который сосдавался для проектирования и создания государственных информационных систем.Сегодня у ФГУП НИИ «Восход» для защиты своих и государственных интересов выход один - остановить Систему и обратить внимание компетентных органов на сложившуюся ситуацию в стране!
По поводу утверждения ФМС о том, что выдача биометрических паспортов продолжается в штатном режиме: выдача, может, и продолжается, а вот прием документов с сегодняшнего дня - нет. Сама сегодня в этом убедилась, попытавшись сдать документы на загранпаспорт. Пойду теперь переписывать заявление на паспорт старого образца. Вот так обычные граждане страдают от чиновничьего беспредела!
На территории Свердловской области принимают и выдают. Вот только отправлять на печать принятые заявления невозможно
Тайм за госинтересы выйграли специалисты государственного предприятия "Восход", которые и создавали Систему ПВДНП. ФАС отменил итоги конкурса, признав их недействительными. Правильность решения не вызывает сомнения!Слишком очевидно лоббирование интересов "Открытых технологий" со стороны господина Северов (техдиректор и вице президент по техполитике "Открытых технологий". Кроме всего прочего вызывает недоумение как могли выйграть "Открытые технологии", если, даже по условиям конкурсной документации у них нет опыта по созданию информационных систем класса ГАС "Выборы", ГАС "Правосудие", ГАС ПВДНП и другие, если у них нет вообще опыта работы по выполнению госконтрактов. Более того, победившая фирма имеет не прозрачную структуру собственности, а ей доверяют государственные конфиденциальные информационные ресырсы?! Более того, объекты межведомственного сегмента, например удостоверяющие центры, аттестованные в конкретных помещениях по требованиям информационной безопрасности как объекты информатизации не подлежат перемещению ни на другие площади, ни на другие предприятия. Перемещение любого объекта потребует обследования, проектирования, инженерного оборудования помещений, проведения пуско-наладочных работ, опытной эксплуатации и новой аттестации.Неужели Господин Северов не знал этого, или не понимал? Да нет он весьма не глуп, но алчность столь велика, что думать мешает.После объявления решения ФАС, представители Заказчика проговорились. Оказывается никто. ничего не собирался перемещать и подменять "Восход". Нужно было отдать победу своей структуре и за большие деньги, затем взять "Восход" в субподрядчики, отдать ему заявленную им же сумму (197 млн.руб.), а оставшиееся бабло, более 300 млн. положить в карман. Вот так! Воровать так миллионы! Слава Богу "Восход" ни на сговор с Заказчиком, ни сговор с совестью не пошел!
И действительно. Просмотрев документы , просто шокирует, каким образом организацию, полностью разработавшую систему и предложившую в 2.5 раза меньшую сумму, чем "победители", просто отодвинули. Молча и бесцеремонно, надеясь на всеобщее молчание. Не получилось. И у генпрокуратуры, надеюсь, появятся резонные вопросы к членам конкурсной комиссии. Надо таки разобраться с тем, как расходуются деньги размером с годовой бюджет небольшого российского города.